我國居民暴露在環(huán)境污染中的情況是怎樣的?環(huán)保部日前發(fā)布了首個(gè)全國性的大規模研究結果。結果顯示，我國有2.5億居民的住宅區靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。

　　2.8億，這個(gè)數字是驚人的，尤其考慮到人們每天都要喝水，如此龐大的人群面臨著(zhù)巨大的健康威脅，這樣的風(fēng)險是我們所無(wú)法承受的。無(wú)獨有偶，住建部水質(zhì)中心也曾于2009年對覆蓋全國4000多家縣級以上城市自來(lái)水廠(chǎng)進(jìn)行了水質(zhì)普查，后來(lái)披露的結果是83%，但受到廣泛質(zhì)疑，據多位接近權威部門(mén)的業(yè)內人士說(shuō)，實(shí)際合格率在50%左右。這些調查結果都提醒我們，解決飲用水安全問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。

　　從治理食品安全的經(jīng)驗來(lái)看，保障公共安全，需要專(zhuān)門(mén)立法、構建相對完善的法律保障體系，明確監管主體和客體的權責，以更好地進(jìn)行管理。而飲用水安全恰恰面臨法律內容分散、矢之籠統、操作性不強等問(wèn)題。

　　目前，在城市供水方面效力最高的法律是1994年頒布的《城市供水條例》，但這部法律已實(shí)施近20年，許多內容已不適應新的飲用水安全形勢。更不利的是，該條例沒(méi)有明確的上位法，相關(guān)的法律都可以從不同角度指導城市供水管理，但不同效力等級之間的法律又不能很好地銜接，這就導致了目前飲用水行業(yè)管理權限分散的現狀，大大增加了管理隱患。

　　為消除目前飲用水安全管理法律體系層次不清、結構不全等弊端，我們應盡快研究制定一部飲用水安全專(zhuān)門(mén)法。通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法，一是建立以責任制為基礎，分工明確、責任明確的監管體系，強化問(wèn)責機制。任何企業(yè)，只要污染了水源環(huán)境，即使在GDP上做出了再大的貢獻也不能被姑息縱容，必須令其付出應有的法律代價(jià)。二是加強對水源地的管理和保護，建立集中化的水源監管機構，避免職權分散和互相交叉。三是要求相關(guān)部門(mén)定期公布水質(zhì)監測結果，不得對公眾隱瞞飲用水安全真實(shí)情況。只有通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法，多管齊下，才能最大限度地減少飲用水安全隱患，讓居民們能喝上放心的水。