相關(guān)調查顯示，近年來(lái)我國營(yíng)養與功能食品的增長(cháng)速度遠遠超過(guò)其他國家。然而，盡管潛力巨大，但中國的消費者仍面臨著(zhù)保健食品售價(jià)居高不下的窘境。日前，全國人大常委會(huì )辦公廳通過(guò)中國人大網(wǎng)全文公布了《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》，其中有五條涉及保健食品。面對著(zhù)需求大但規模小、品類(lèi)少的尷尬現狀，中國保健食品行業(yè)接下來(lái)該何去何從?

　　亂象

　　外包裝成本超過(guò)產(chǎn)品

　　“現在國內產(chǎn)品的原料成本和研發(fā)成本遠遠低于國際水品，國外把產(chǎn)品利潤的百分之六七十投入到產(chǎn)品的研發(fā)上，但國內有很多企業(yè)的研發(fā)成本占總投入的比例還不足10%。”廣東省保健協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、廣東省營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張詠指出，不少企業(yè)把產(chǎn)品的成本過(guò)多地投到廣告、宣傳和過(guò)度包裝上面，有些產(chǎn)品的外包裝甚至遠遠超過(guò)產(chǎn)品本身的成本。“如果一樣商品的價(jià)格遠遠脫離它本身的價(jià)值，是非常不正常的，也是不可持續的，而自主定價(jià)也容易產(chǎn)生暴利現象。”有機構作了統計，保健食品企業(yè)的平均壽命只有兩年左右。

　　另外，此前由于沒(méi)有明確的法律地位和健全的政策法規體系，行業(yè)監管往往上演“貓鼠游戲”，不法企業(yè)的趁虛而入，對整個(gè)行業(yè)形象造成了巨大沖擊。

　　中山大學(xué)營(yíng)養學(xué)系教授陳裕民表示，這種行業(yè)亂象得以滋生還由于國人的保健意識不強。“長(cháng)期受武俠小說(shuō)和玄幻文學(xué)的影響，很多中國人都喜歡相信‘奇跡’，把營(yíng)養保健食品當做靈丹妙藥。其實(shí)保健食品歸根結底還是屬于食品，不能過(guò)于夸大它的治療作用。”

　　方向

　　重備案輕審批

　　長(cháng)期以來(lái)，我國對每個(gè)想要以“保健品”名義出現在市場(chǎng)的產(chǎn)品進(jìn)行審批，這被業(yè)界稱(chēng)為藥品化的管理。審批之后獲取“國食健字”批準文號，也就是俗稱(chēng)的“藍帽子”。自2005年《保健食品注冊管理辦法》實(shí)施以來(lái)，保健食品行業(yè)的準入成本被無(wú)形中提高了。

　　此次《食品安全法》修訂草案的五條與保健食品相關(guān)的內容中，一大重要變化就是變“審批制”為“備案制為主”，僅對“使用新原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品”進(jìn)行審批注冊。張詠指出，“審批制”讓保健食品進(jìn)入市場(chǎng)的周期過(guò)長(cháng)，使企業(yè)的負擔加重。而“備案制”實(shí)施之后，將有利于推進(jìn)保健食品種類(lèi)數量的增加，價(jià)格也會(huì )隨之有所調整。“審批的費用省下來(lái)之后，企業(yè)整體的成本肯定會(huì )降低，定價(jià)也會(huì )更加趨于合理化。”