為了方便食品安全從業(yè)人員、食品企業(yè)工作人員在食品安全方面的資源共享、經(jīng)驗交流，并獲得更多的食品安全相關(guān)知識與工作經(jīng)驗。由《食品安全導刊》和食安中國網(wǎng)舉辦的線(xiàn)上沙龍活動(dòng)“食安大講堂”借助騰訊課堂平臺陸續開(kāi)課。該課堂每期邀請一位經(jīng)驗豐富且權威的行業(yè)人士來(lái)分享自己的工作經(jīng)驗，在該平臺上也可互相交流。在7月的兩次沙龍中，SGS食品安全領(lǐng)域資深技術(shù)專(zhuān)家和中食安信(北京)信息咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理費洪濤分別針對BRC食品標準以及進(jìn)口食品合規性風(fēng)險分析及控制措施在沙龍中做了詳細介紹。

　　食品安全全球標準-BRC認證第七版正式發(fā)布

　　在7月9日的沙龍活動(dòng)中，我們邀請了全球領(lǐng)先的檢驗、鑒定、測試和認證機構SGS食品安全領(lǐng)域資深技術(shù)專(zhuān)家，他詳細講述了BRC食品標準的發(fā)展過(guò)程及第七版BRC食品標準與過(guò)去版本的不同。

　　BRC標準核心原則

　　講座中，SGS專(zhuān)家介紹了BRC的基本信息。他說(shuō)，BRC是英國零售商協(xié)會(huì )(BRC British Retail Consortium)的縮寫(xiě)，BRC受到零售商Asda、Spar(UK)、Sainsbury、Tesco、Waitrose，制造商Northerm Foods、Booker、BMPA、PDF、FPC、FDF和認證機構SAI Global/EFSIS、Cmi、Knight International、Lroa、National Britannia、Micron 2、SGS(UK)的支持。據了解，BRC標準始于1996年，工作組包括零售商，檢驗機構，貿易機構以及UKAS(英國皇家認可委員會(huì ))，從1998年10月頒布了第一版食品標準和協(xié)議起，已經(jīng)更新了7次，第七版BRC食品標準已于今年7月1日正式實(shí)施。目前，BRC食品標準有16種語(yǔ)言版本可供大家選擇。

　　SGS食品安全技術(shù)專(zhuān)家表示，BRC標準的核心原則有4點(diǎn)：一、致力于提高食品安全;二、促使企業(yè)滿(mǎn)足客戶(hù)要求，減少交叉審核數量;三、有利于提高生產(chǎn)過(guò)程管理的有效性;四、為客戶(hù)以及受認證企業(yè)提供部分應有的積極辯護。BRC標準的類(lèi)型包括了食品標準、包裝材料標準、消費品標準、存儲和運輸標準、代理和經(jīng)紀人標準。其中，BRC食品標準涵蓋了零售商自有品牌的產(chǎn)品，起到驅動(dòng)供應商持續改進(jìn)的作用，這是與法律要求相結合的最佳操作規范，同時(shí)還降低了供應商審核的費用，并得到全球食品安全倡議機構的支持。而談到創(chuàng )辦BRC的目的，SGS專(zhuān)家表示，BRC是為食品生產(chǎn)商在非競爭領(lǐng)域提供一個(gè)合作平臺,如:產(chǎn)品安全、轉基因產(chǎn)品等問(wèn)題，也方便為零售商們對公眾、政府、供應商的質(zhì)疑發(fā)出同一聲音，更為研究和制定食品安全標準提供了便利條件。

　　另外，SGS專(zhuān)家提到，第七版BRC食品標準是在廣泛征詢(xún)利益相關(guān)方以充分了解其要求，并回顧了食品行業(yè)新出現問(wèn)題的基礎上所建立起來(lái)的。第七版中，鼓勵食品企業(yè)增加供應鏈的透明度和可追溯性，鼓勵被審核公司或工廠(chǎng)建立打假體系，以防止欺詐。新版BRC食品標準旨在將審核重點(diǎn)引導到生產(chǎn)區域的良好操作規范實(shí)施上，著(zhù)重關(guān)注產(chǎn)品召回或撤回方面(如標簽和包裝的管理)。在自愿性突擊審核方案中，保留第六版中突擊審核的兩種可選方案，但不再限制A和B級獲證工廠(chǎng)(企業(yè))，而是所有工廠(chǎng)(企業(yè))都可以參與;在BRC全球市場(chǎng)方案中，修改了第六版的登記方案以便與全球食品安全倡議組織的全球市場(chǎng)方案更加趨近;第七版整合了附加的自愿性、自選性審核模塊，工廠(chǎng)(企業(yè))可以自由選擇以滿(mǎn)足特定客戶(hù)或食品安全標準的要求，自愿性、自選審核模塊會(huì )持續開(kāi)發(fā)并在網(wǎng)站上公布，以使工廠(chǎng)(企業(yè))能夠滿(mǎn)足區域或特定客戶(hù)的期望及減少審核次數。此外，新版BRC標準還增加了“原材料和包裝材料供應商的管理”、“標識和包裝控制”這兩個(gè)條款。

　　BRC標準適用范圍

　　講座中，SGS專(zhuān)家詳細講解了第七版BRC食品標準。專(zhuān)家表示，食品標準的認證是加工食品的過(guò)程和初級產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，但不適用于批發(fā)、進(jìn)口、分銷(xiāo)或存儲(由制造商控制之外的部分)這幾個(gè)環(huán)節。據SGS專(zhuān)家介紹，第七版BRC食品標準涵蓋了最高管理者承諾，食品安全計劃-HACCP，食品安全和質(zhì)量管理體系，現場(chǎng)標準，食品控制，過(guò)程控制，人員7個(gè)章節。

　　產(chǎn)品在BRC食品標準認證過(guò)程中，若出現嚴重違反食品安全法規的情況則不予頒發(fā)證書(shū);對“意向聲明(標準條款每一節的開(kāi)始部分，都會(huì )以黑體字突出顯示的段落格式開(kāi)始，它是所有公司為了獲證都必須遵守的意向聲明，也是審核的一部分。它給出了如遵循條款的要求，會(huì )得到期望的結果。)”的要求或標準條款要求有實(shí)質(zhì)性違背，當有客觀(guān)證據證明供應產(chǎn)品不符合標準要求等，在主要內容上出現3個(gè)或3個(gè)以上不符合BRC食品標準的地方，則不頒發(fā)證書(shū);如果在認證過(guò)程中，企業(yè)未能滿(mǎn)足某一條款的要求，但有其他證據能夠證實(shí)產(chǎn)品符合標準要求，如果出現30個(gè)或30個(gè)以上類(lèi)似的地方，也將不予頒發(fā)證書(shū)。

　　談到引起產(chǎn)品召回的原因時(shí)，SGS專(zhuān)家表示，一種情況是存在非預期的過(guò)敏原，例如加工期間的交叉污染、配方錯誤導致過(guò)敏原加入;另一種情況是使用了錯誤的包裝或者包裝上存在標識錯誤，例如規格書(shū)寫(xiě)錯誤，包裝開(kāi)發(fā)期間由于溝通不佳、配方變更導致管理無(wú)效，還有印刷錯誤等。

　　而談到我國的食品和農產(chǎn)品要出口到歐盟是否均需經(jīng)過(guò)BRC食品標準認證的問(wèn)題時(shí)，SGS專(zhuān)家說(shuō)，我們國家的食品農產(chǎn)品出口歐盟至少要邁過(guò)兩道門(mén)檻，第一道是官方法規的門(mén)檻，如中國出入境檢驗檢疫局的出口登記備案檢驗檢疫和進(jìn)口國主管機構的檢驗檢疫證明，第二道門(mén)檻是客戶(hù)的門(mén)檻。BRC就是客戶(hù)設的門(mén)檻，這是個(gè)行業(yè)性的標準，組織者是零售商、農業(yè)行業(yè)組織的代表，雖然歐盟官方?jīng)]有介入這個(gè)標準的制定和推行，但這個(gè)標準在全球都有很大的影響力，建議企業(yè)應積極借助第三方認證機構的力量確保符合標準的要求。

　　進(jìn)口食品合規性風(fēng)險分析及控制措施

　　隨著(zhù)大家生活水平的提高，進(jìn)口食品逐漸受到人們的青睞。但是，進(jìn)口食品是否就安全呢?在7月17日的線(xiàn)上講座中，中食安信(北京)信息咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理費洪濤與各位學(xué)員展開(kāi)了深入的交流與討論。

　　我國進(jìn)口食品安全的現狀

　　活動(dòng)中，費洪濤介紹了我國進(jìn)口食品的安全現況、進(jìn)口食品合規性風(fēng)險分析、進(jìn)口食品風(fēng)險控制措施以及新食品安全法對進(jìn)口食品的影響等方面的內容。

　　費洪濤說(shuō)，從2005年我國進(jìn)口食品貿易額為112億美元至2014年我國進(jìn)口食品貿易額已經(jīng)增長(cháng)至482.4億美元，整體增長(cháng)速度較快。但在2013年和2014年的數據中顯示，這兩年的進(jìn)口食品貿易額增長(cháng)緩慢。對于增長(cháng)緩慢的原因，費洪濤分析認為主要有以下幾個(gè)方面，第一是因為乳品行業(yè)實(shí)行注冊管理，如此一來(lái)，過(guò)去大批量進(jìn)口的乳制品因未通過(guò)注冊而無(wú)法進(jìn)入我國;第二是由于2014年“3.15”事件曝光以來(lái)，對進(jìn)口特殊劑型食品加強了監管，例如膠囊、口服液等特殊劑型食品已嚴禁進(jìn)入我國;第三，國家質(zhì)檢總局進(jìn)一步加大對進(jìn)口食品的檢驗檢疫力度，并對進(jìn)口食品施行了追溯制度，加強了后續的監管。

　　他還說(shuō)，在2014年我國從192個(gè)國家和地區進(jìn)口了食品，其中進(jìn)口貿易額占據前十位的分別是歐盟、東盟、新西蘭、美國、澳大利亞、巴西、加拿大、俄羅斯、阿根廷和韓國，其中進(jìn)口食品中占據比例最高的是乳制品，其它依次是油脂及油料類(lèi)、水產(chǎn)及制品類(lèi)、肉類(lèi)、糧谷及制品類(lèi)、酒類(lèi)、糖類(lèi)、飲料類(lèi)、其他加工食品類(lèi)、罐頭類(lèi)等，這十類(lèi)產(chǎn)品占到了2014年進(jìn)口食品貿易總額的94%。

　　而在2014年我國檢出不合格進(jìn)口食品的種類(lèi)中，糕點(diǎn)餅干類(lèi)不合格產(chǎn)品高達657批次，其他不合格產(chǎn)品依次是飲料類(lèi)、糧谷及制品類(lèi)、糖類(lèi)、罐頭類(lèi)、乳制品類(lèi)、酒類(lèi)、調味品類(lèi)、水產(chǎn)及制品類(lèi)、其他加工食品類(lèi)、干堅果類(lèi)等。根據統計，目前進(jìn)口不合格食品主要以糕點(diǎn)、飲料、糖果等預包裝類(lèi)食品為主，而糧食、油脂、水產(chǎn)品、乳品原料等大宗貿易商品不合格情況較少。

　　進(jìn)口食品的風(fēng)險在哪里

　　費洪濤表示，根據統計，2014年我國檢出不合格進(jìn)口食品來(lái)源地的情況中，歐盟高達968批次，中國臺灣達到773批次，其他依次是東盟、美國、韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、中國香港和土耳其，上述區域占檢出不合格進(jìn)口食品總批次的90.4%。

　　費洪濤指出，在我國不合格進(jìn)口食品的不合格原因情況中，品質(zhì)、食品添加劑、微生物污染、食品標簽等存在的問(wèn)題較多，其中食品添加劑和食品標簽不合格，完全可以通過(guò)產(chǎn)品的合規性管理來(lái)避免。而農獸藥殘留不合格只有42批次，這也說(shuō)明國外在農獸藥使用控制方面很有成效。

　　不同種類(lèi)的進(jìn)口食品其不合格原因各有不同。乳制品、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、干堅果和糕點(diǎn)餅干等進(jìn)口食品不合格的主要原因是大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、單增李斯特菌、副溶血性弧菌等有害微生物污染;飲料、糧谷制品和蜜餞等進(jìn)口食品不合格的主要原因是苯甲酸、檸檬黃、山梨酸鉀、二氧化硫等食品添加劑超標或超范圍使用;酒類(lèi)和糧谷制品不合格的主要原因是銅、鐵、鉛、鋁等重金屬超標;進(jìn)口食用油脂及油料不合格的主要原因是黃曲霉毒素超標;進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品不合格的主要原因是萊克多巴胺等獸藥殘留超標。

　　費洪濤說(shuō)，根據中食安信在服務(wù)客戶(hù)過(guò)程中積累的經(jīng)驗梳理能夠得出了進(jìn)口食品過(guò)程中可能存在的風(fēng)險。首先是產(chǎn)品選擇過(guò)程中的風(fēng)險，例如目標產(chǎn)品在其生產(chǎn)國的合規性、供應商信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量情況等方面可能會(huì )存在風(fēng)險;其次是產(chǎn)品通關(guān)過(guò)程中，在標簽備案、商檢驗貨、商檢抽檢等方面可能存在風(fēng)險，如產(chǎn)品品質(zhì)不合格、食品標簽不合格、超范圍使用食品添加劑等，最后是國內銷(xiāo)售過(guò)程的風(fēng)險，例如合規性問(wèn)題在監督抽查、職業(yè)打假、客戶(hù)投訴等都有可能存在風(fēng)險。

　　如何做好進(jìn)口食品風(fēng)險控制措施

　　針對進(jìn)口食品風(fēng)險控制措施這一問(wèn)題，費洪濤從了解進(jìn)口食品法規要求、做好全面的產(chǎn)品評估工作、做好產(chǎn)品合規性管理及持續的合規管理等幾個(gè)方面進(jìn)行了介紹。

　　費洪濤表示，在產(chǎn)品進(jìn)口前，應該對進(jìn)口食品相關(guān)法規及進(jìn)口過(guò)程中所涉及的法規標準等有相對全面的了解。目前，我國進(jìn)口食品監管的法規相對比較完善，相關(guān)法規包括《中華人民共和國食品安全法及其實(shí)施條例》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法及其實(shí)施條例》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法及其實(shí)施條例》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法及其實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》、《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》、《進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫監督管理辦法》、《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗檢疫監督管理辦法》、《進(jìn)出口預包裝食品標簽檢驗監督管理規定》、《進(jìn)口無(wú)食品安全國家標準食品許可管理規定》、《關(guān)于進(jìn)口食品、食品添加劑檢驗有關(guān)適用標準問(wèn)題的公告》等。

　　首先，在食品進(jìn)口前需做好產(chǎn)品的全面評估工作。第一要了解生產(chǎn)國食品相關(guān)法規標準情況，確保目標產(chǎn)品符合生產(chǎn)國的相關(guān)法規要求;第二要對供應商的信譽(yù)及產(chǎn)品質(zhì)量情況進(jìn)行評估，例如可以對該產(chǎn)品出口其他國家的質(zhì)量通報情況進(jìn)行監控，以評估其出口產(chǎn)品的質(zhì)量情況;第三要對目標產(chǎn)品的原料、食品添加劑使用情況進(jìn)行評估，確保符合我國相關(guān)法規要求或能根據我國標準法規要求進(jìn)行配方調整。

　　其次，要做好進(jìn)口食品的合規性管理，主要包括食品原料、食品添加劑的使用，食品標簽等方面要確保符合我國標準法規的要求。重點(diǎn)解決超量、超范圍使用食品添加劑、食品標簽不符合中國法規要求等問(wèn)題。

　　最后，要做好持續的合規性管理工作。由于我國目前標準法規變化比較快，特別是食品安全國家標準在不斷完善中，產(chǎn)品的合規性也會(huì )隨之不斷變化。同時(shí)，持續的合規性管理，也有利于產(chǎn)品在國內的流通銷(xiāo)售，避免職業(yè)打假、客戶(hù)投訴等風(fēng)險。

　　新版《食品安全法》對進(jìn)口食品的影響

　　講座中，費洪濤也對新的《食品安全法》進(jìn)行了解讀。他說(shuō)，新《食品安全法》在舊版的基礎上進(jìn)行了改進(jìn)，與原來(lái)相比有了很大變化。從整體而言，新法加大了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責任，對境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商的責任義務(wù)進(jìn)行了明確的規定。同時(shí)，對進(jìn)口食品的執行標準、食品標簽、銷(xiāo)售記錄、召回制度、違法行為的法律責任等做了詳細要求;明確了進(jìn)出口食品相關(guān)企業(yè)要樹(shù)立質(zhì)量意識，確保進(jìn)出口食品安全，否則將承擔法律責任。但新食品安全法也為進(jìn)口食品帶來(lái)了一定的利好消息：

　　一、第七十六條規定“首次進(jìn)口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養物質(zhì)的，應當報國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)備案。”此規定降低了此類(lèi)保健食品進(jìn)入中國的周期及時(shí)間，降低了國外保健食品生產(chǎn)廠(chǎng)商在行政許可方面的成本，提高了其出口至中國的積極性。

　　二、進(jìn)口尚無(wú)食品安全國家標準的食品，由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商向國務(wù)院衛生行政部門(mén)提交所執行的相關(guān)國家(地區)標準或者國際標準。該流程較以前有了較大簡(jiǎn)化，縮短了企業(yè)向衛生行政部門(mén)提交材料的數量、周期及難度，極大的方便了國外食品進(jìn)入中國市場(chǎng)。預計會(huì )有眾多前期受阻的無(wú)食品安全國家標準的國外食品受益，并順利進(jìn)入中國市場(chǎng)。

　　總而言之，進(jìn)口食品市場(chǎng)逐漸走向大眾化、日?；?，安全作為消費者選擇進(jìn)口食品最主要的因素，企業(yè)需要突破原有的商業(yè)模式及運作方式，為中國消費者提供更高品質(zhì)、更多品種的安全食品，才能實(shí)現長(cháng)久發(fā)展，立于不敗之地。