22日上午，煙臺市食藥監局接到省食藥監局通報，在全省食藥稽查系統綜合評比中，我市再次榮獲第一名，這是市食品藥品稽查系統連續三年奪得全省第一。

　　繼2015年市食品藥品稽查支隊榮獲全省食藥稽查系統唯一一個(gè)全省食品藥品監管系統先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號，這次又連續三年奪魁，放眼全國也并不多見(jiàn)。這背后更是我市食品藥品稽查系統“零容忍”政策的有力支撐。“絕不讓危害食品藥品流入百姓家，敢于向違法違規行為‘亮劍’，確保全市不發(fā)生重大食品安全事故，這是我們的底線(xiàn)。”市食藥監局局長(cháng)李偉說(shuō)。

　　在煙臺，對“入口”食品藥品安全“零容忍”是一種態(tài)度，更是一種責任承諾。我市食品藥品稽查系統通過(guò)建立健全食品藥品監管網(wǎng)絡(luò )，大力創(chuàng )新稽查模式，有效引導行業(yè)自律，積極筑牢食品藥品安全防線(xiàn)，努力讓市民吃上放心食品，用上放心藥品，筑牢食品藥品安全“綠色屏障”。

　　大案要案查處的“煙臺力度”

　　一年查處涉案貨值近兩億元!市食品藥品稽查支隊破獲案件效率在全省食品藥品稽查系統中一馬當先。

　　2015年以來(lái)，市食品藥品稽查支隊堅持深挖案件線(xiàn)索，積極拓寬案件來(lái)源，深入查辦食藥違法案件，重點(diǎn)突出大案要案查辦。先后查辦食品藥品一般程序違法案件2220件，查扣涉案違法物品40余噸，涉案貨值高達1.98億元。去年，相繼查辦了“韓宇”銷(xiāo)售假藥案、黃家玲銷(xiāo)售假藥案、高新區德潤食品經(jīng)銷(xiāo)處未經(jīng)許可生產(chǎn)食品案、煙臺四維高科生化有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合強制性標準的醫療器械、吳某經(jīng)營(yíng)有毒有害保健食品案等14起大案要案。其中，涉案貨值過(guò)億元案件1起，過(guò)千萬(wàn)元案件3起，過(guò)百萬(wàn)元案件5起。“稽查執法辦案中，絕不放過(guò)每一條案件線(xiàn)索，把大案要案的查辦放在稽查辦案的首位，重拳整治食品藥品違法行為。”市食品藥品稽查支隊支隊長(cháng)朱國南介紹，在“韓宇”銷(xiāo)售假藥案中，執法人員通過(guò)縝密偵查，在案件線(xiàn)索先后中斷兩次的情況下，多次赴濟南、北京通宵蹲點(diǎn)摸排，重新獲取了案件重要線(xiàn)索，經(jīng)過(guò)與公安部門(mén)的密切配合，最終在北京將以韓長(cháng)明為首的7名犯罪嫌疑人抓捕歸案，一舉搗毀了這個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)一條龍的犯罪團伙，搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)1個(gè)，查獲假藥存儲倉庫7個(gè)，涉案貨值高達1.5億元以上。在黃家玲銷(xiāo)售假藥案中，執法人員三次北上三次南下，先后奔赴北京、武漢、天門(mén)、仙桃等地進(jìn)行偵查，在歷時(shí)4個(gè)多月的不懈偵查后，全面掌握了犯罪嫌疑人的真實(shí)情況，與市公安食藥環(huán)支隊一舉抓獲犯罪嫌疑人3名，查獲假藥10余種，涉案貨值2200余萬(wàn)元，成功搗毀了產(chǎn)銷(xiāo)一條龍的特大制假售假窩點(diǎn)。

　　打擊制假售假，市食品藥品稽查支隊還將視角從傳統的實(shí)體單位延伸到覆蓋面廣、虛擬性強的網(wǎng)絡(luò )上來(lái)，稽查辦案的空間更加立體，觸及的維度更加豐富。去年，市稽查支隊組織有關(guān)業(yè)務(wù)骨干赴杭州、嘉興等考察學(xué)習網(wǎng)絡(luò )稽查、網(wǎng)絡(luò )打假方面的先進(jìn)經(jīng)驗和制度措施。通過(guò)與杭州市局對聯(lián)合阿里巴巴公司打擊網(wǎng)絡(luò )售假機制進(jìn)行廣泛交流，進(jìn)一步拓展了查辦網(wǎng)絡(luò )售假案件的工作思路，累計查處了范某未經(jīng)許可在淘寶網(wǎng)銷(xiāo)售三類(lèi)醫療器械、崔某潔利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假藥案等3起網(wǎng)絡(luò )案件，涉案金額420余萬(wàn)元，移交公安網(wǎng)絡(luò )案件線(xiàn)索8起，在查辦網(wǎng)絡(luò )制假售假案件領(lǐng)域實(shí)現了新的突破。

　　創(chuàng )新機制樹(shù)起“執法樣本”

　　保持高效執法效率，科學(xué)務(wù)實(shí)的工作機制必不可少。

　　創(chuàng )建環(huán)黃渤海沿海一帶“6+1”稽查打假協(xié)作區，這個(gè)也列為今年我市食品藥品監管工作的一項重點(diǎn)工作。根據國務(wù)院《環(huán)渤海地區合作發(fā)展綱要》之“構建完善的食品藥品安全防控網(wǎng)絡(luò )，建立食品藥品協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制和應急聯(lián)席會(huì )議制度”的要求，我市率先提出并牽頭組建環(huán)黃渤海經(jīng)濟圈沿海一帶“6+1”食品藥品稽查打假區域協(xié)作工作機制。聯(lián)合青島、大連等7地市食藥監局稽查系統組成，聯(lián)合打擊七個(gè)城市的食品藥品違規案件。目前，已擬定建立了協(xié)作區內工作機制及備忘錄，明確了領(lǐng)導小組，商定了聯(lián)席會(huì )議制度、信息通報制度、學(xué)習交流制度、協(xié)查追溯制度、資源共享制度、宣傳報道制度等6項制度，有力推動(dòng)了協(xié)作區內稽查工作的深入開(kāi)展。朱國南說(shuō)，“聯(lián)合打假協(xié)作區，有效破解了跨區跨地域破案難的問(wèn)題，執法效率大大提升。”“對外”，我市牽頭建立協(xié)作區。“對內”，市食品藥品稽查支隊建立聯(lián)席會(huì )議工作機制。今年，與市工商局、質(zhì)監局等8部門(mén)聯(lián)合制定出臺了《煙臺市食品安全聯(lián)席會(huì )議工作機制》，明確了領(lǐng)導小組，商定了聯(lián)席會(huì )議制度、部門(mén)首接責任制、聯(lián)打聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機制、信息通報機制、應急能力體系建設、輿情監測制度、宣傳報道制度、值班制度等8項制度，對咨詢(xún)類(lèi)事項和投訴類(lèi)事項進(jìn)行明確分工，有效提升辦事效率。目前，市食藥局已與市公安局、市法院和市檢察院建立了聯(lián)合打擊食品藥品違法犯罪合作機制，構建了行政執法與刑事司法的整體銜接。2015年以來(lái)，市稽查支隊與司法機關(guān)聯(lián)合召開(kāi)了六次聯(lián)席會(huì )議，健全完善了食藥違法犯罪案件及線(xiàn)索移送工作程序和移送標準，進(jìn)一步規范了案件移送、刑事立案、批捕起訴等環(huán)節的有序銜接。不僅如此，市食品藥品稽查支隊還與市公安食藥環(huán)支隊歷經(jīng)6個(gè)多月的聯(lián)合偵辦，在短短半個(gè)月的時(shí)間內連續成功對兩起特大制售假藥窩點(diǎn)及涉案人員進(jìn)行了集中“收網(wǎng)”，抓捕制售假藥犯罪嫌疑人10名，搗毀假藥生產(chǎn)窩點(diǎn)2個(gè)、藥品倉庫8個(gè)、銷(xiāo)售窩點(diǎn)11個(gè)，總涉案貨值金額達1.7億元以上。

　　與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，是市食品藥品稽查支隊打假的又一務(wù)實(shí)舉措。“企業(yè)提供技術(shù)支持，政府部門(mén)提供法律支撐，這種政企合作打假聯(lián)動(dòng)機制，給執法工作帶來(lái)很大幫助。”朱國南說(shuō)，借助企業(yè)力量獲取更多的違法線(xiàn)索，加強對產(chǎn)品鑒別的技術(shù)支持。在食品打假方面，與法國波爾多葡萄酒協(xié)會(huì )共同簽署的《關(guān)于合作打擊侵權假冒波爾多葡萄酒備忘錄》的協(xié)議事項，這也是國內第一家與國外知名產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )簽署聯(lián)合打擊侵權假冒工作的創(chuàng )新之舉。合作以來(lái)，雙方聯(lián)合舉辦了葡萄酒打假鑒定技能培訓，大大提高了查辦葡萄酒案件的靶向性。已與該協(xié)會(huì )累計查獲標注“波爾多”標志的假冒葡萄酒1萬(wàn)多瓶，涉案貨值達13.3萬(wàn)元。我市還與茅臺集團、五糧液集團、國際洋酒協(xié)會(huì )等國內外知名企業(yè)建立了品牌保護合作框架，查扣假冒侵權白酒、葡萄酒19個(gè)品種、2.2萬(wàn)余瓶，貨值金額33萬(wàn)余元。在藥械方面，重點(diǎn)針對品牌知名度高、社會(huì )影響力大、與群眾生活密切相關(guān)的藥品和醫療器械開(kāi)展市場(chǎng)稽查整治，先后查辦20余起涉及知名品牌案件，查獲假冒名牌藥品241個(gè)品種，貨值金額1000余萬(wàn)元。2015年12月，支隊還與賽諾菲、輝瑞、拜耳、阿斯利康等12家國內知名藥企聯(lián)合舉辦全市藥械稽查技能暨政企打假合作論壇，進(jìn)一步深化了政企聯(lián)合打假合作事項，為切實(shí)保障國內知名企業(yè)知名品牌的合法權益奠定了堅實(shí)基礎。

　　搭起解決民生訴求“連心橋”

　　暢通12331食品藥品投訴舉報平臺，傾聽(tīng)群眾食藥安全反映，著(zhù)力解決市民的民生訴求，讓廣大的市民積極參與食品藥品安全共治，這是我市食品藥品監管過(guò)程中的又一“閃光點(diǎn)”。“充分發(fā)揮群眾舉報作用，對違法違規行為形成高壓態(tài)勢。”朱國南說(shuō)，我市下大力度規范了投訴舉報受理。全面落實(shí)24小時(shí)接聽(tīng)制度，實(shí)行節假日值班接聽(tīng)制度，實(shí)現群眾來(lái)電隨時(shí)有人接、隨時(shí)有人應、隨時(shí)有人答。同時(shí)，制定完善了食品藥品投訴舉報管理暫行辦法，建成了覆蓋市、縣(區)兩級12331食品藥品投訴舉報電話(huà)網(wǎng)絡(luò )。2015年，又開(kāi)通了12331投訴舉報網(wǎng)站，通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式，公開(kāi)招聘了兩名食品藥品專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到投訴舉報工作崗位上。

　　在日常工作中，市食品藥品稽查支隊堅持每月開(kāi)展投訴舉報數據統計分析，匯總投訴舉報分析月報，重點(diǎn)圍繞各類(lèi)投訴舉報的數量分布、熱點(diǎn)問(wèn)題、典型案例等方面進(jìn)行數據分析，并提出有針對性的稽查措施和意見(jiàn)建議。2015年以來(lái)，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、走訪(fǎng)等多種渠道接收群眾投訴舉報2274件，受理1831件，投訴舉報查處和回復率均達100%，實(shí)現了件件有調查，事事有回音。年內，根據群眾舉線(xiàn)索，查辦了8起食品藥品大要案，12331食品藥品投訴舉報電話(huà)已成為打擊食品藥品違法行為線(xiàn)索的主要來(lái)源渠道。為鼓勵市民投訴舉報，還制定出臺了《煙臺市食品藥品監督管理局食品安全舉報獎勵辦法實(shí)施細則》，市財政部門(mén)專(zhuān)門(mén)撥付50萬(wàn)元獎勵資金，重點(diǎn)支持食品安全投訴舉報工作，重獎食品安全投訴舉報有功人員。目前，已兌現食品獎勵資金23萬(wàn)余元，藥品獎勵資金30余萬(wàn)元，打破了食品案件“零獎勵”的僵局。