歐志葵 肖茜

　國內生產(chǎn)企業(yè)食品安全審計成常態(tài)，進(jìn)口乳粉將迎全面檢查，5月12日，記者從廣東省食藥監局官網(wǎng)獲悉，近期，該局組織食品安全審計工作組，對5家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可條件保持情況、食品安全管理制度落實(shí)情況等，進(jìn)行了食品安全審計。審計結果發(fā)現，其中雅士利、高培、雅貝氏3家乳企存在物料管理制度、質(zhì)量管理制度、不合格品記錄等方面的不完善。國務(wù)院最新發(fā)布的《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》指出，今年突出重點(diǎn)整治的問(wèn)題包括規范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方等的注冊管理，繼續加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監管。同時(shí)，“對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開(kāi)展全面檢查。”

　　審計3家乳企存管理問(wèn)題

　　廣東省食藥監局表示，此次食品安全審計屬常規檢查。截至目前，廣東省獲得食品生產(chǎn)許可的5家企業(yè)均未在國家專(zhuān)項抽檢中出現不合格嬰幼兒配方乳粉。而針對此次食品安全審計發(fā)現的問(wèn)題，廣州、深圳、潮州市食品藥品監管局已督促企業(yè)進(jìn)行整改。不過(guò)，該局強調，截至目前，廣東省獲得食品生產(chǎn)許可的5家企業(yè)，“均未在國家專(zhuān)項抽檢中出現不合格嬰幼兒配方乳粉。”通告信息顯示，雅貝氏、高培被查出的問(wèn)題是：部分制度如質(zhì)量管理制度、衛生管理制度等落實(shí)不到位;通過(guò)抽查記錄，結合生產(chǎn)工藝損耗等因素，物料平衡核對方面存在不平衡的問(wèn)題。

　　雅士利生產(chǎn)工廠(chǎng)內，物料管理制度、質(zhì)量管理制度存在不足，不合格品記錄不完善。而從屬于雅士利集團旗下的施恩，則于今年4月11日主動(dòng)申請停產(chǎn)。此次被審計出有不完善處的雅士利公司，5月12日在回應記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“針對潮州工廠(chǎng)在審查中發(fā)現了制度還不夠完善的問(wèn)題，雅士利將及時(shí)排查并進(jìn)行完善。”

　　記者留意到，雅士利潮州工廠(chǎng)的食品生產(chǎn)許可證有效期至2017年3月28日。明年3月到期后，該廠(chǎng)是否將停產(chǎn)，而將產(chǎn)能遷移到新西蘭工廠(chǎng)?對此，雅士利方面表示，目前還不確定，到期后，潮州工廠(chǎng)可能還會(huì )繼續申請許可證繼續生產(chǎn)。而且該公司在山西還有工廠(chǎng)。不過(guò)，該公司坦言，新西蘭工廠(chǎng)確實(shí)是以后生產(chǎn)的最主力。對雅士利公司旗下的施恩工廠(chǎng)，省食藥監局的審計結果是在4月份“停產(chǎn)”，這一表述又引來(lái)業(yè)界諸多聯(lián)想。此前，有業(yè)內人士稱(chēng)，雅士利目前正在尋找買(mǎi)家拋售該品牌，原因是在蒙牛、中糧的促合下，雅士利旗下已集結多美滋、雅士利、歐世蒙牛，并形成互補矩陣，施恩反而顯得多余。對此，雅士利方面表示，施恩奶粉并沒(méi)有停產(chǎn)，只是將施恩奶粉品牌轉到歐世蒙牛工廠(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)。“從去年起，雅士利投10.5億元人民幣接手歐世蒙牛，為集中產(chǎn)能和管理，發(fā)揮產(chǎn)能的集約化優(yōu)勢，雅士利將施恩產(chǎn)品轉移到歐世蒙牛生產(chǎn)。”據透露，施恩位于廣州的工廠(chǎng)將通過(guò)出售，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)布局。

　　行業(yè)推動(dòng)乳企兼并重組

　　嬰幼兒配方乳粉食品安全為國人關(guān)注，為進(jìn)一步加強嬰幼兒配方乳粉食品安全監管，查找企業(yè)生產(chǎn)體系性問(wèn)題，排查隱患，防范食品安全風(fēng)險。嬰幼兒乳粉食品安全審計制從去年起成為國家相關(guān)部門(mén)加大監管這一領(lǐng)域的常規動(dòng)作。繼去年8月，國家食藥監總局首次發(fā)布對6家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全審計問(wèn)題的通告后，今年又陸續發(fā)布多個(gè)相關(guān)通告，部分省級食藥監部門(mén)亦將例行檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)通報大眾，從而讓公眾和企業(yè)了解乳企生產(chǎn)管理環(huán)節的狀況。業(yè)界認為，此舉對于重建國內乳制品，特別是國產(chǎn)嬰幼兒奶粉信心有幫助。事實(shí)上，近幾年國家對嬰幼兒配方乳粉、乳制品從未放松，并有逐年趨嚴態(tài)勢。5月12日，記者從國家食藥監總局發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2016〕30號)看到，今年的重點(diǎn)工作中就多次提到嬰幼兒配方乳粉、乳制品。如在“突出重點(diǎn)問(wèn)題綜合整治”內容里提到，要制定食品安全風(fēng)險隱患、突出問(wèn)題和監管措施清單。規范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫學(xué)用途配方食品、保健食品的注冊管理;繼續加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)品監管;要求對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開(kāi)展全面檢查。在嚴格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任方面，上述通知也要求食品藥品監管總局、質(zhì)檢總局等負責督促和指導企業(yè)依法建立嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系。記者從省食藥監局獲悉，今年初，該部門(mén)就向省內各級相關(guān)監管部門(mén)下發(fā)通知，要求區域內的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)結合實(shí)際，真實(shí)、準確、有效記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的信息，建立和完善嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系，實(shí)現嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)全過(guò)程信息可記錄、可追溯、可管控、可召回、可查詢(xún)，全面落實(shí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)主體責任。

　　國內嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)和品牌眾多，再加上近年來(lái)跨境電商業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，吸引更多境外品牌蜂擁而至，進(jìn)一步加大監管難度。為此，國家將推動(dòng)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，近兩年均納入國家食品安全重點(diǎn)工作安排，今年，上述通知更明確，該項工作內容由工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、食品藥品監管總局負責。