近日，經(jīng)媒體報道，部分外賣(mài)平臺上“無(wú)證餐廳”花226元可以購買(mǎi)到訂餐平臺前五名位置。此事一經(jīng)報道，各家訂餐平臺均受到網(wǎng)友的聲討。針對外賣(mài)平臺屢禁不止的“無(wú)證餐廳”、“競價(jià)排名”等現象，北京市食品藥品監督管理局約談了相關(guān)商家，同時(shí)北京市食藥監局表示，涉事網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺對大量店鋪未盡審查公示義務(wù)，已滿(mǎn)足立案條件，現已固定證據將立案調查。

    市場(chǎng)規模達450億 法規完善卻難監管

    2015年第四季度中國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣(mài)市場(chǎng)規模達到190.8億元，環(huán)比增長(cháng)33.1%。2015年中國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣(mài)市場(chǎng)規模達到457.8億元。從2015年全年來(lái)看，餐飲外賣(mài)市場(chǎng)保持穩定增長(cháng)態(tài)勢，并且餐飲外賣(mài)的互聯(lián)網(wǎng)滲透率仍然較低，隨著(zhù)送餐物流的不斷完善、技術(shù)進(jìn)步、城市擴展等因素驅動(dòng)，預計互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣(mài)市場(chǎng)在未來(lái)5年內仍將維持高速增長(cháng)的態(tài)勢。從細分市場(chǎng)交易份額占比來(lái)看，2015年第四季度學(xué)生校園市場(chǎng)份額達26.6%，但與市場(chǎng)份額高達67.7%的白領(lǐng)商務(wù)市場(chǎng)相比仍有著(zhù)較大的差距。

    目前，中國已經(jīng)在食品衛生領(lǐng)域設立了諸多法律規定，2009年2月28日出臺了《中華人民共和國食品安全法》，2015年3月新修訂的《食品安全法》加強了對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規范，并增加了對網(wǎng)絡(luò )食品交易的規范，“網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品交易規范”。7月14日，國家食品藥品監督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）。據國家食品藥品監督管理總局法制司副司長(cháng)陳谞介紹，“辦法”的主要內容包括強化平臺和經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，細化嚴重違法行為的具體情形，明確違法行為的管轄，強化調查處理職權，細化抽樣程序，明確了責任約談的情形，強化了法律責任。

    即便如此，網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺的食品安全問(wèn)題依然屢見(jiàn)報端。“3·15”央視晚會(huì )曝光多家實(shí)體店鋪的照片與訂餐平臺上的照片不相符，訂餐平臺上的菜品、店面光鮮亮麗，但實(shí)體店面卻混亂狹小，餐廳的廚師甚至直接用牙咬開(kāi)加工食材。此外，還有一大批上線(xiàn)商家，并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)執照、衛生許可證。近日，媒體再次曝出訂餐平臺競價(jià)排名，幾百塊就可以購買(mǎi)靠前的位置，獲得更多訂單，甚至黑餐館都可以排進(jìn)前十?？梢?jiàn)雖然目前政策法規方面已經(jīng)趨于完善，但是部分訂餐平臺以利益為目的，為黑餐館撐腰，網(wǎng)絡(luò )食品安全問(wèn)題依舊難以監管和處理。

    訂餐平臺替“黑外賣(mài)”撐保護傘　

    目前，訂餐平臺的市場(chǎng)競爭極其激烈，主要幾家大型平臺瓜分了整個(gè)網(wǎng)絡(luò )訂餐市場(chǎng)。“3·15”晚會(huì )曝光后，數千家不合格外賣(mài)店遭到下架，直接導致了整個(gè)訂餐平臺市場(chǎng)份額的改變。而被下架的不合格商家，改頭換面轉戰其他的訂餐平臺，等到風(fēng)聲過(guò)后，再次和各家訂餐平臺聯(lián)系，利用競價(jià)排名等方式重新申請上線(xiàn)。由此可見(jiàn)，理論上而言，訂餐平臺其實(shí)只是顧客和店家的中介單位，實(shí)際上，訂餐平臺已經(jīng)和外賣(mài)商家甚至“黑餐館”形成利益聯(lián)盟，是利益共同體，外賣(mài)商家幫助平臺提高市場(chǎng)份額和用戶(hù)數，而訂餐平臺則為外賣(mài)商家或者說(shuō)“黑餐館”提供保護傘，增加其收益。

    市場(chǎng)上外賣(mài)平臺普遍存在審核和管理方面的漏洞，有的平臺承認審核系統不夠嚴格，有的平臺則認為是商家證件審核難度較大，有商家偽造證件超出審核工作人員的能力范圍，這都給“黑餐館”上線(xiàn)提供了可乘之機。

    公開(kāi)數據顯示，2016年第一季度外賣(mài)市場(chǎng)整體交易額達231億元，是去年前三季度總和。與外賣(mài)市場(chǎng)發(fā)展迅速形成反差的，是不斷曝出的外賣(mài)平臺的餐飲安全問(wèn)題。外賣(mài)O2O對餐飲安全的不重視，不僅影響了用戶(hù)的用餐體驗乃至健康問(wèn)題，也制約了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。要杜絕“黑餐館”問(wèn)題，平臺要提高審核門(mén)檻。

    網(wǎng)食安全從平臺抓起　

    改善網(wǎng)絡(luò )訂餐的食品安全環(huán)境，需要多部門(mén)共同努力，網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺首當其沖。首先要改變的就是網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺的短視行為，目前主流平臺大多都在利用競價(jià)排名的方式，提升商家影響力和訂餐數目，這種蠅頭小利往往給“黑餐館”可乘之機。民以食為天，網(wǎng)絡(luò )訂餐雖然是新興產(chǎn)業(yè)，但是對于訂餐平臺而言，保障所售食品的安全衛生是最基礎的要求。各大訂餐平臺必須嚴格把控審核機制，嚴格審查。目前網(wǎng)絡(luò )訂餐市場(chǎng)依舊有極大的上升空間，而且增長(cháng)勢頭迅猛，這就更需要訂餐平臺從源頭上為用戶(hù)提供安全健康的食品才能保證整個(gè)行業(yè)的健康快速發(fā)展。

    其次，訂餐平臺針對屢禁不止的“黑餐館、黑外賣(mài)”可以借鑒電商平臺打假的經(jīng)驗，甚至還要更為嚴厲。“黑餐館”問(wèn)題涉及到食品安全，而且往往“黑餐館”的成本極低，最高20萬(wàn)元的罰款對于日訂單量在700萬(wàn)單左右的三大外賣(mài)平臺來(lái)說(shuō)，猶如隔靴搔癢。因此，除了罰款之外，針對情況嚴重和一些有意為之的行為，應該用封停平臺或追究責任人的相關(guān)責任作為懲罰，以對其他平臺起到警示作用。“黑餐館”被查封后可以隨意換一個(gè)ID繼續經(jīng)營(yíng)，不是單單靠罰款和封禁就可以解決的。訂餐平臺方面必須加大對“黑餐館”監察管理力度，定期排查，實(shí)體檢驗，加大處罰力度并且聯(lián)合相關(guān)執法部門(mén)讓涉及食品安全罪的“黑餐館”入刑以避免“黑餐館”的泛濫。

    訂餐平臺方面也需要轉換思維，將眼光放長(cháng)遠，競價(jià)排名短期內確實(shí)會(huì )提升訂餐平臺的市場(chǎng)份額和“黑餐館”的營(yíng)業(yè)利潤，但是長(cháng)遠來(lái)看，競價(jià)排名無(wú)異于是對食品安全問(wèn)題的放縱和對“黑餐館”的聽(tīng)之任之，最終受害的除了顧客還有平臺本身的用戶(hù)流失。外賣(mài)平臺的競價(jià)排名主要存在兩個(gè)問(wèn)題：一是制造不公平競爭。哪個(gè)商家花錢(qián)多就能獲得更高排名，進(jìn)而獲得更多銷(xiāo)量和利潤，而不參與競價(jià)排名的商家則被擠到幽暗角落，哪怕其飯菜質(zhì)量和服務(wù)上乘，也會(huì )被冷落。這種以花錢(qián)多少作為競爭力，而不是以產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)作為競爭力的營(yíng)銷(xiāo)方式，顯然會(huì )滋生和助長(cháng)不公平競爭。二是誤導消費者。根據平常的習慣性認知，訂餐用戶(hù)往往認為排名越靠前的商家越可靠，而在外賣(mài)平臺的頁(yè)面上，并沒(méi)有提示該排名只是商家花錢(qián)打廣告，這是對消費者知情權的刻意剝奪，也是對消費者選擇權的刻意誤導，人們一不小心就會(huì )買(mǎi)到“黑餐館”的“黑暗料理”。
 

    9月1日，《上海市網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)監督管理辦法》即將實(shí)施，違法平臺將被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)許可證。作為第一把關(guān)人，外賣(mài)平臺理應為“黑餐館”出現擔責。而北京市自今年初開(kāi)始啟動(dòng)全市性無(wú)照無(wú)證餐飲單位綜合治理工作，針對利用違法建設、待拆遷地區、違法出租房屋等從事非法餐飲活動(dòng)，包括網(wǎng)絡(luò )訂單問(wèn)題，準備利用一年時(shí)間，使全市萬(wàn)余家無(wú)照無(wú)證餐飲單位得到基本治理。目前，針對萬(wàn)余戶(hù)無(wú)照無(wú)證餐飲單位，全市實(shí)現治理率46.4%，12個(gè)區治理率達到50%以上。

    隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+美食”的模式帶來(lái)了眾多紅利，網(wǎng)絡(luò )訂餐行業(yè)發(fā)展十分迅速，也被越來(lái)越多的用戶(hù)接受和認可，確保食品安全才能保障整個(gè)網(wǎng)絡(luò )訂餐行業(yè)健康、快速、穩定地發(fā)展。