在哈爾濱市一家知名超市內，黑龍江省食品藥品監督管理局的一名工作人員正把剛上架的韭菜全部撤回，“在對這個(gè)超市進(jìn)行抽檢時(shí)發(fā)現農藥超標，需要立刻進(jìn)行銷(xiāo)毀。”

 

　　超市保安王某告訴記者，平常工作時(shí)他總能看到有人來(lái)進(jìn)行抽樣檢查，不過(guò)銷(xiāo)毀農產(chǎn)品還是第一次碰上。對此，該工作人員告訴記者，超市的檢查只是工作的一部分，生產(chǎn)基地、農貿市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)，一處也不能漏檢；檢查工作有的是日常性的，有的是專(zhuān)項抽查；不同時(shí)間，監管的側重點(diǎn)也有所不同，“比如這次，因為是夏秋季節，葉菜出問(wèn)題的幾率較平時(shí)高，于是安排了專(zhuān)項檢查。由于抽查頻率很高，且超市檢查已是監管中的最后一環(huán)，不合格的情況非常少。”

 

　　伴隨修訂后《食品安全法》的實(shí)施，黑龍江省政府于去年聯(lián)合相關(guān)部門(mén)公布《關(guān)于加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確分工及屬地管理責任。食用農產(chǎn)品從種植養殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)之前的監管職責由農業(yè)部門(mén)負責；進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)之后的監管職責由食品藥品監管部門(mén)負責；縣級以上人民政府對本行政區域內的質(zhì)量安全工作負總責，建立健全從食用農產(chǎn)品種植到食品生產(chǎn)、流通、消費全過(guò)程監督管理工作機制和食品安全監督管理部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，將安全監管納入市（地）年度食品安全考核范圍之中。

 

　　“一旦發(fā)現某地產(chǎn)品合格率低于我省平均水平，我們會(huì )立刻約談當地農業(yè)部門(mén)主要負責人，并向當地市長(cháng)通報，以此來(lái)更好地發(fā)揮屬地管理責任。”黑龍江省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理局局長(cháng)王純久說(shuō)。

 

　　據統計，今年上半年，黑龍江省級監測共抽檢蔬菜、水果、食用菌、水產(chǎn)品等四大類(lèi)101個(gè)品種4100個(gè)樣品，合格率達到97.99%，其中地產(chǎn)樣品合格率98.03%，外埠樣品合格率97.9%。

 

 

　　樹(shù)典型設村管建平臺，入網(wǎng)追溯企業(yè)850家，可追溯種植面積983萬(wàn)畝，可追溯產(chǎn)品2435個(gè)

 

　　“控制化肥農藥量？我祖祖輩輩種糧，還要你來(lái)教？”

 

　　“對人身體那么有害？說(shuō)得太邪乎了吧！”

 

　　記者在調查中發(fā)現，生產(chǎn)環(huán)節的監管中，單個(gè)農戶(hù)自給自足的種植地中出現的問(wèn)題遠遠多于集約化生產(chǎn)、規?；?jīng)營(yíng)的合作社或種植大戶(hù)。

 

　　“農村基礎設施建設相對薄弱，并且有的農民安全意識較差，這是監管過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，”王純久表示，“為了真正實(shí)現有效監管，我們努力制定標準、樹(shù)立標桿，讓國家級帶動(dòng)省級，省級帶動(dòng)普通地區。”

 

　　天剛亮，張萬(wàn)祿就來(lái)到果菜大棚，拿著(zhù)專(zhuān)業(yè)檢測儀，開(kāi)始了一天的工作。張萬(wàn)祿是哈爾濱市阿城區新立村土生土長(cháng)的農民，也是村級質(zhì)量安全監管員。他掌管著(zhù)分屬72戶(hù)村民的320畝地的糧食安全，職責是從源頭上控制農業(yè)生產(chǎn)資料的使用。每天清晨，他都到田間去，隨機走進(jìn)一處大棚，認真檢查果菜的各項指標；閑暇時(shí)，他就和村民們講述農藥超標對人體的危害，強化安全意識。

 

　　和張萬(wàn)祿一樣的村級監督員，黑龍江共有6483個(gè)。除了設立村級質(zhì)量安全監管員之外，省農業(yè)部門(mén)還聯(lián)合工商和質(zhì)監等多部門(mén)對農村生資市場(chǎng)進(jìn)行監管，禁止“高毒”“高殘”投入品進(jìn)入生資市場(chǎng)，定期組織基地管理和農技人員在種、肥、藥使用的“關(guān)節點(diǎn)”進(jìn)行現場(chǎng)指導和監督檢查。

 

　　“最初村民的確有反感情緒，一見(jiàn)我就躲起來(lái)。”張萬(wàn)祿說(shuō)，“我就慢慢地給他講道理，時(shí)間久了，理解了，也就認可了。”

 

　　對合作社或種植大戶(hù)的監管，盡管省去了與個(gè)體農戶(hù)“磨破嘴”的過(guò)程，可龐大的農產(chǎn)品生產(chǎn)情況記錄卻讓許多管理者犯了難：“早在5年前，我就想把合作社農產(chǎn)品的生產(chǎn)情況通過(guò)一個(gè)平臺記錄下來(lái)，好不容易找到一個(gè)，竟然要價(jià)10萬(wàn)元?，F在政府開(kāi)通了免費服務(wù)系統，還給我們提供二維碼打印機。”肇源縣二站鎮曙光村婁家寨糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)婁云鶴說(shuō)。

 

　　去年年初，黑龍江省政府農產(chǎn)品質(zhì)量追溯服務(wù)平臺開(kāi)通，集成生產(chǎn)信息、部門(mén)監管和消費者查詢(xún)三大功能，免費向全省農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)放。系統錄入產(chǎn)地情況、投入品使用、包裝標識、質(zhì)量監測等環(huán)節信息，技術(shù)生成“二維碼”標識，消費者只需用手機掃一掃，就能對農產(chǎn)品“從田間到餐桌”進(jìn)行全程監控。

 

　　截至目前，入網(wǎng)追溯企業(yè)已達到850家，可追溯種植面積達983萬(wàn)畝，可追溯產(chǎn)品達2435個(gè)，其中1621個(gè)產(chǎn)品已實(shí)現打碼銷(xiāo)售，入網(wǎng)產(chǎn)品可追溯率達67%。

 

 

　　加強專(zhuān)項治理、傳播安全意識，針對農村食品小作坊、小超市等開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)

 

　　“的確賣(mài)過(guò)‘康帥傅’和‘粵利奧’”，說(shuō)起“山寨食品”，望奎縣某村食雜店的王老板不好意思地撓了撓頭，“也知道那東西沒(méi)有品牌的好，可進(jìn)貨時(shí)便宜，別人都進(jìn)，要是只有我進(jìn)貴的，誰(shuí)還來(lái)我這買(mǎi)東西？”

 

　　記者在調查中發(fā)現，在流通環(huán)節，部分農村地區仍有一些小作坊、小商販進(jìn)行無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)食品生產(chǎn)許可、無(wú)食品標簽的“五無(wú)”食品及“山寨食品”等的生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)。

 

　　“與生產(chǎn)環(huán)節一樣，流通環(huán)節的監管難題也在農村。我們監管時(shí)重點(diǎn)針對食品小作坊、小超市、農家樂(lè )、小餐飲、小攤販，并將農村地區食品流動(dòng)攤販或向農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者供貨的游商納入食品安全監管范圍，開(kāi)展有針對性的專(zhuān)項治理行動(dòng)，”黑龍江省食品藥品監督管理局食品流通處劉偉東說(shuō)，“這一年來(lái)，我們定期通過(guò)宣傳培訓、現場(chǎng)觀(guān)摩、示范店創(chuàng )建等形式，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的采購活動(dòng)。”

 

　　“我也是慢慢地才知道這些東西的壞處，不再進(jìn)貨了，可不能做那害人的買(mǎi)賣(mài)！況且現在村里越來(lái)越多的人知道這些是對身體健康有害的食品，沒(méi)人買(mǎi)了。”王老板說(shuō)。

 

　　“現階段的嘗試的確有一定成效。但也需認識到，農村食品市場(chǎng)存在的食品安全問(wèn)題是長(cháng)期累積形成的。”東北農業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授許曉曦認為，“若想真正解決農村食品安全問(wèn)題，需要做到雙管齊下，一方面通過(guò)增強宣傳力度，給村民普及食品安全的知識，讓大家意識到山寨產(chǎn)品對身體健康有嚴重的危害；另一方面，需要控制商販的進(jìn)貨渠道，避免商販從不正規的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨。”

 

　　除此以外，相關(guān)專(zhuān)家也提醒，食品安全風(fēng)險的多樣性、影響因素的復雜性，決定了食品安全管理的內涵不僅僅是單純的監管執法，“社會(huì )有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、新聞媒體、社會(huì )公眾等各方面都應積極參與到食品安全社會(huì )共治中來(lái)；每名消費者都應成為食品安全違法行為的監督主體，自覺(jué)學(xué)法、知法、守法、用法，使危害公眾食品安全的不法分子無(wú)處遁形。”

 

 

 

　　正如一位受訪(fǎng)群眾所說(shuō)，大多數的化學(xué)藥物超標肉眼并不可見(jiàn)，而對人體的危害卻極其嚴重，有時(shí)甚至會(huì )危及生命。生產(chǎn)主體五花八門(mén)，農產(chǎn)品更是琳瑯滿(mǎn)目，百姓不可能時(shí)時(shí)刻刻帶著(zhù)農藥檢測儀去買(mǎi)菜，只能寄希望于政府。而除了城市里的超市、菜場(chǎng)、飯店需要“最嚴監管”；作為生產(chǎn)加工重點(diǎn)源頭的農村，監管工作尤其需要加強。

 

　　“為什么要控制化肥農藥量？”“大家都賣(mài)山寨產(chǎn)品，為什么我不能賣(mài)？”……相較于基礎設施的薄弱，部分農村地區群眾食品安全意識的欠缺更為令人擔憂(yōu)。畢竟，食品安全問(wèn)題復雜多樣，本就很難通過(guò)幾次專(zhuān)項行動(dòng)徹底根除；農村地區若不能首先解決“安全意識”這個(gè)“源頭”問(wèn)題，即便“康帥傅”消失，“康巾傅”的出現恐怕也只是時(shí)間問(wèn)題。

 

　　要貫徹食品安全法，必須加強食品安全監管，嚴把從農田到餐桌的每一道防線(xiàn)。除了硬性的“監督”，軟性的宣傳同樣是有效監管必不可少的一部分。有“知”方能有“行”，

 

　　食品安全是最嚴格的監管“管出來(lái)”的，更是源頭“產(chǎn)出來(lái)”的。