為強化食品安全技術(shù)支撐，嚴把食用農產(chǎn)品市場(chǎng)準入關(guān)，自2015年8月份開(kāi)始，濰坊市在全市探索推行了“政府主導并購買(mǎi)部分服務(wù)，市場(chǎng)開(kāi)辦者委托第三方檢測機構進(jìn)駐”為主要內容的食品快檢新模式，用市場(chǎng)化運作手段倒逼企業(yè)自律，自覺(jué)履行責任義務(wù)。

　　濰坊市快檢工作現狀

　　食品快速檢測是公認的對食用農產(chǎn)品農殘(獸殘)、違法添加進(jìn)行檢測的有效方法，具有操作簡(jiǎn)單、用時(shí)少、成本低、效率高、快捷適用的特點(diǎn)，可適用大量樣品的篩選，及時(shí)發(fā)現食用農產(chǎn)品中存在的問(wèn)題。但從快檢室運行情況來(lái)看，存在的問(wèn)題也不容忽視：各快檢室雖然大部分配備了專(zhuān)人檢測，但多是由質(zhì)量主管或質(zhì)管部工作人員兼任，檢測人員專(zhuān)業(yè)性不強，檢測技術(shù)不夠規范，檢測時(shí)間不確定;部分市場(chǎng)開(kāi)辦者自律意識淡薄，不能自覺(jué)開(kāi)展檢測，部分快檢室形同虛設，快檢工作流于形式;甚至個(gè)別快檢室為應付監管部門(mén)檢查，檢測數量、檢測數據出現造假等較為嚴重的問(wèn)題。

　　針對快檢室存在的以上問(wèn)題，濰坊市局在奎文區南下河農貿市場(chǎng)快檢室探索推行了“政府主導并購買(mǎi)部分服務(wù)，市場(chǎng)開(kāi)辦者委托第三方檢測機構進(jìn)駐””的快檢運作新模式，取得了積極效果，目前已將該模式推廣到86個(gè)快檢室，實(shí)現了快檢室的良性運轉。

　　開(kāi)展第三方托管的基本運作模式

　　為了破解市場(chǎng)快檢室自檢不主動(dòng)、人員不專(zhuān)業(yè)、公信度不高的難題，從2015年下半年起，濰坊市積極探索并創(chuàng )新實(shí)施了“政府主導并購買(mǎi)部分服務(wù)，市場(chǎng)開(kāi)辦者委托第三方檢測機構進(jìn)駐”的快檢模式。

　　明確委托檢測方式。由市場(chǎng)開(kāi)辦方同第三方檢測機構簽訂委托協(xié)議，明確以下內容：一是配置設備、儀器?？鞕z室所需的檢測設備、儀器可采用由市場(chǎng)開(kāi)辦方單獨或同第三方共同出資購置，具體由雙方商定。二是配備檢測人員。由第三方檢測機構配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并由第三方管理、使用;或由市場(chǎng)開(kāi)辦方聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，由第三方培訓、使用，具體情況雙方共同商定。三是檢測資金保障。由市場(chǎng)開(kāi)辦方出資，第三方機構購樣檢測，每月與市場(chǎng)開(kāi)辦方結算，政府以購買(mǎi)服務(wù)的方式予以一定量的補助。四是檢測結果公示。由第三方檢測機構實(shí)時(shí)在市場(chǎng)公示欄公布檢測結果。五是實(shí)行“你送我檢”?？鞕z室向市民開(kāi)放，為消費者免費提供檢測服務(wù)，所需費用由“政府買(mǎi)單”。

　　發(fā)揮政府監督指導作用。一是監督快檢室正常運行。政府監管部門(mén)監督檢測機構嚴格按照監管工作的標準要求，進(jìn)行食用農產(chǎn)品快檢及定量檢測，所有檢測結果必須保存檢測小票建立臺賬并現場(chǎng)進(jìn)行公示，引導公眾消費，進(jìn)而倒逼農產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律。市局建立了食用農產(chǎn)品快檢監管平臺，開(kāi)發(fā)了軟件，與各快檢實(shí)驗室聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現了檢測數據實(shí)時(shí)上傳，快檢室視頻直播，檢測發(fā)現的不合格產(chǎn)品及時(shí)指導監督處理。二是在基層監管所全部設立快檢室，在對市場(chǎng)上農產(chǎn)品進(jìn)行監督抽檢的同時(shí)，開(kāi)展對比檢測，將抽檢結果與第三方快檢結果進(jìn)行比對，及時(shí)發(fā)現漏檢、錯檢問(wèn)題，并按規定嚴肅處理。三是制定獎懲措施。各快檢室對為達到檢測全覆蓋而在協(xié)議數量基礎上增加的檢測數量，按實(shí)際增加量核補經(jīng)費。

　　托管取得的實(shí)際成效

　　通過(guò)政府與市場(chǎng)雙輪驅動(dòng)，推動(dòng)了快檢室有效良性運轉，取得明顯成效。一是市場(chǎng)開(kāi)辦方主動(dòng)對入市食用農產(chǎn)品檢測把關(guān)，確保了質(zhì)量安全，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)辦方主體責任的落實(shí)。二是促使入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者履行應盡的義務(wù)，主動(dòng)把好進(jìn)貨關(guān)，避免經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品被快檢不合格，導致下架銷(xiāo)毀，造成損失。三是有利于政府監管職能的發(fā)揮，使監管部門(mén)擺脫繁瑣的“包辦”監管模式，激發(fā)了市場(chǎng)了活力。

　　濰坊市在流通環(huán)節實(shí)施快檢室第三方托管的創(chuàng )新性舉措，起到了抓中間，促兩端的關(guān)鍵性作用，連帶效應正逐步顯現，有力地促進(jìn)了全市食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。