濰坊市食藥監局深入推進(jìn) 食品藥品監管“放管服”改革

2017-08-24 11:04:24 來(lái)源： 食品安全導刊

王燕燕 本刊記者 傅紹良
　　近年來(lái)，濰坊市食藥監局嚴格落實(shí)國家、省、市決策部署，以轉變政府職能為核心，不斷深化“放管服”改革，創(chuàng )新監管方式，加強事中、事后監管，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升公共服務(wù)水平。
 
　　一、依法推動(dòng)簡(jiǎn)政放權
 
　　(一)精簡(jiǎn)下放審批事項。對所有審批事項和服務(wù)事項進(jìn)行了認真梳理，按照能減則減、能放則放、能并則并原則，將糧食加工品、調味品、餅干、薯類(lèi)和膨化食品等18大類(lèi)食品生產(chǎn)許可以及餐飲服務(wù)許可審批發(fā)證權限下放到各縣級食品藥品監管部門(mén)，并針對下放事項開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓，保證下放審批事項嚴格依據法律、法規、規章的規定實(shí)施。
 
　　(二)明確部門(mén)權責清單。全面梳理部門(mén)行政職權，制定了部門(mén)權力清單、服務(wù)清單和責任清單，明確了部門(mén)權責邊界和權力底數，及時(shí)向社會(huì )公布，接受公眾監督。舉行了權力清單和服務(wù)清單事項聽(tīng)證會(huì )，廣泛聽(tīng)取了社會(huì )各界的意見(jiàn)建議。立足簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，編制了部門(mén)公共服務(wù)事項清單，將信息公開(kāi)、食品抽檢結果公布、科普宣傳、12331投訴舉報、黑名單公布、委托檢驗等6個(gè)事項納入《公共服務(wù)事項目錄》，并編制了依申請服務(wù)事項服務(wù)指南，有效推進(jìn)依法行政。
 
　　二、強化事中事后監管
 
　　(一)推行“雙隨機”抽查機制。對食品藥品各環(huán)節監督檢查事項進(jìn)行認真梳理，確定16項隨機抽查事項，形成了隨機抽查事項清單，并逐項制定了隨機抽查工作細則，確保隨機抽查工作有序、規范開(kāi)展。將隨機抽查與食品藥品安全信用等級評定銜接，根據被檢查對象的信用狀況確定隨機抽查比例和頻次，加大對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常、投訴舉報多、有失信行為、有違法違規記錄的市場(chǎng)主體的抽查力度，并將監督檢查情況作為信用等級評定基礎數據，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)隨機抽查事項清單及抽查情況、查處結果，接受社會(huì )監督。
 
　　(二)不斷強化業(yè)態(tài)管控。一是創(chuàng )新監管措施。探索推行了食品生產(chǎn)企業(yè)“賦碼追溯”、食品經(jīng)營(yíng)“一本通”、陽(yáng)光開(kāi)放、藥品生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險管理、提升藥店規范行動(dòng)等一系列監管措施，有效提升了食品藥品監管效能。二是實(shí)施快檢托管全覆蓋。在全市所有大型食品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)及大型超市全部建設了快檢室，實(shí)施“政府主導并購買(mǎi)部分服務(wù)，市場(chǎng)開(kāi)辦者委托第三方檢測機構進(jìn)駐”的運行模式，實(shí)現了快檢室有效良性運轉?？鞕z結果即時(shí)向社會(huì )公示，快檢室面向公眾“免費檢測”，強化社會(huì )監督，倒逼經(jīng)營(yíng)者自律。三是實(shí)施智慧監管。以省“食藥監管云”為支撐，打造食品藥品信息化監管平臺，重點(diǎn)建設“陽(yáng)光廚房”“透明快檢室”和移動(dòng)辦公系統。四是強化專(zhuān)項整治。針對社會(huì )普遍關(guān)心的突出問(wèn)題、重大風(fēng)險隱患和行業(yè)潛規則，采取三安聯(lián)動(dòng)、檢打結合、邊檢邊公示等措施，重點(diǎn)組織開(kāi)展了肉及肉制品、畜禽水產(chǎn)品、“三小”規范提升等系列整治行動(dòng)。去年以來(lái)，共查辦食品藥品案件3500余件。
 
　　(三)推進(jìn)信用體系建設。實(shí)行食品藥品安全信用信息分級分類(lèi)監管，建立了聯(lián)合懲戒制度，在加大對食品藥品領(lǐng)域嚴重失信行為監管力度的同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對嚴重失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取聯(lián)合懲戒措施。2016年，對16家食品安全嚴重失信者進(jìn)行了聯(lián)合懲戒，在司法、交通、金融、國土等領(lǐng)域予以限制或禁入并實(shí)施重點(diǎn)監管。
 
　　三、提升公共服務(wù)水平
 
　　(一)完善行政審批工作制度。嚴格落實(shí)“首問(wèn)責任制”“限時(shí)辦結制”“責任追究制”，改善服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，審批事項按時(shí)辦結率達到100%。針對交辦、下放事項，制定了《行政許可服務(wù)事項和上級交辦事項辦理工作暫行規定》《食品生產(chǎn)許可證辦理程序規定》，合理配置了行政審批和技術(shù)審查部門(mén)事權，按照審批窗口統一受理申請材料，業(yè)務(wù)科室或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)審查，由審批窗口統一辦理打證、發(fā)證的程序實(shí)施行政審批工作，建立起了崗位職責清晰、流程優(yōu)化、審批權限明確的行政審批運行機制。
 
　　(二)提升審批效率。將所有審批事項納入市政務(wù)服務(wù)中心辦理，按照“一門(mén)受理、委派驗收、限時(shí)辦結、一支筆簽批”的工作要求，提供“一站式”服務(wù)。對所有審批事項進(jìn)行了認真梳理，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，所有審批事項的承諾時(shí)限設置均低于國家、省規定的辦理時(shí)限，審批辦件錄入市政務(wù)服務(wù)平臺，主動(dòng)接受市政務(wù)服務(wù)中心監督，全部實(shí)現限時(shí)辦結。
 
　　(三)推進(jìn)網(wǎng)上審批和市區一體化審批。所有審批事項全部使用國家局、省局審批平臺網(wǎng)上辦理，網(wǎng)下、網(wǎng)上審批材料同步進(jìn)行，全部錄入審批平臺辦理，實(shí)現從叫號到發(fā)證市監察局、市政務(wù)服務(wù)中心全程在線(xiàn)監控。另外，推行了市區一體化審批，實(shí)現市縣兩級審批事項無(wú)交叉、無(wú)初審。
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