海南市場(chǎng)監管局局長(cháng)張東斌：“兩會(huì )”訪(fǎng)談專(zhuān)題 四大亮點(diǎn)值得關(guān)注

2021-03-01 16:52:02 來(lái)源： 食品安全導刊

　　海南市場(chǎng)監管局局長(cháng)張東斌：
　　
　　“兩會(huì )”訪(fǎng)談專(zhuān)題 四大亮點(diǎn)值得關(guān)注
　　
　　  本刊記者 韋昌惠
　　
　　海南省市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)張東斌“兩會(huì )”訪(fǎng)談
　　
　　今年是“十四五”開(kāi)局之年，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時(shí)代新海南自貿港建設的使命重大，需要全省各地珍惜機遇，箭在弦上。
　　
　　記者從“兩會(huì )”訪(fǎng)談專(zhuān)題了解到，海南省市場(chǎng)監督管理局領(lǐng)導班子團結帶領(lǐng)全局全系統干部職工，聚焦目標，對表一流，攻堅克難，實(shí)現了海南市場(chǎng)監管改革創(chuàng )新 “開(kāi)門(mén)紅”，交出了市場(chǎng)監管改革創(chuàng )新“新答卷”，其中有四大亮點(diǎn)最值得關(guān)注。
　　
　　亮點(diǎn)一：破解“市場(chǎng)準入不準營(yíng)”戰備
　　
　　“市場(chǎng)準入不準營(yíng)”是社會(huì )和企業(yè)最關(guān)注的問(wèn)題。以海南省市場(chǎng)監管局牽頭42個(gè)部門(mén)在全省深化“證照分離”改革，破解企業(yè)拿了營(yíng)業(yè)執照卻因為沒(méi)有相關(guān)許可證無(wú)法開(kāi)張營(yíng)業(yè)的問(wèn)題。
　　
　　一是涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全部清單管理。將中央和地方的共528項行政許可事項全部納入清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革。在清單之外，任何單位都不能違規限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
　　
　　二是實(shí)行告知承諾改革力度全國最大。堅持對標世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，在擴大“實(shí)行告知承諾”事項上持續發(fā)力，將實(shí)行告知承諾事項拓展至115項，位列全國第一。
　　
　　三是行政審批服務(wù)不斷優(yōu)化。對不能直接取消審批、審批改備案或實(shí)行告知承諾的事項，我們協(xié)調各審批部門(mén)不斷優(yōu)化審批服務(wù)，壓縮涉企經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限，提高準入便利。工業(yè)行政許可發(fā)證由6個(gè)月壓縮至5個(gè)工作日，檢驗檢測機構資質(zhì)認定由25個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，計量標準考核實(shí)行承諾換證，由20余個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，旅行社設立許可由13個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。
　　
　　亮點(diǎn)二：以高效能服務(wù)助推海南自由貿易港的商事登記未來(lái)發(fā)展
　　
　　一是服務(wù)效能更高。未來(lái)依然是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息化技術(shù)將被更加充分地應用于政務(wù)服務(wù)。該局也將持續優(yōu)化“海南e登記”平臺，提升商事登記智能化水平。未來(lái)，商事登記智能化水平會(huì )越來(lái)越高，“海南e登記”的自動(dòng)審核通過(guò)率可超90%甚至更高。同時(shí)，流暢度和體驗感也將進(jìn)一步優(yōu)化和提升。在電子證照應用方面，2020年，電子營(yíng)業(yè)執照可應用于海南省一體化平臺的所有業(yè)務(wù)及13個(gè)部門(mén)政務(wù)服務(wù)系統和8家銀行的業(yè)務(wù)系統，今年3月，該局還將推動(dòng)實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章的同步發(fā)放。未來(lái)，電子證照將會(huì )更廣泛地實(shí)現跨地區、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、多場(chǎng)景應用，企業(yè)的辦事成本將進(jìn)一步降低。
　　
　　二是服務(wù)機制更優(yōu)。該局正在探索推行商事登記確認制，持續壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，深化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”、注銷(xiāo)便利化等改革。“十四五”時(shí)期還將推行個(gè)體工商戶(hù)豁免登記、商事主體休眠制度，爭取在“十四五”期末，在風(fēng)險可監測、可發(fā)現、可防控前提下，構建政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)體系。
　　
　　三是信息共享更暢。各部門(mén)之間的信息實(shí)時(shí)對接、共享交換、互認互通會(huì )越來(lái)越通暢，信息孤島必將被進(jìn)一步打破，數據跑腿越來(lái)越多，群眾跑腿越來(lái)越少，群眾和企業(yè)分頭更多事項可實(shí)現不見(jiàn)面辦事、集成辦理、全省通辦、跨省通辦。
　　
　　亮點(diǎn)三：海南商事主體信用修復制度創(chuàng )新獲國務(wù)院在全國進(jìn)行推廣
　　
　　海南省市場(chǎng)監督管理局通過(guò)制定頒布《中國(海南)自由貿易試驗區商事登記管理條例》以及出臺配套規范性文件，在全國率先建立商事主體信用修復機制，鼓勵商事主體通過(guò)履行法定義務(wù)、主動(dòng)糾正失信行為等方式修復信用。該項改革措施的出臺，極大激發(fā)了已有失信記錄的商事主體自我糾錯的動(dòng)力，主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì )影響、積極承擔社會(huì )責任，有助于促進(jìn)守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用，推進(jìn)整個(gè)社會(huì )信用體系建設。2020 年共有105 家已經(jīng)履行法定義務(wù)且社會(huì )危害性較小的嚴重違法失信企業(yè)實(shí)施了信用修復。企業(yè)信用修復制度建設目前還處于起步和探索階段，還有很大的改進(jìn)和完善的空間。下一步，該局將根據國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》精神，結合海南自由貿易港建設實(shí)際，進(jìn)一步完善信用修復的相關(guān)配套程序和機制，強信用修復信息共享，加快建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”機制，持續提高信用修復效率，切實(shí)解決“信用修復難”問(wèn)題。
　　
　　亮點(diǎn)四：海南作為全國第一個(gè)實(shí)施“強化競爭政策”試點(diǎn)
　　
　　建立健全公平競爭制度。海南作為全國第一個(gè)實(shí)施“強化競爭政策”試點(diǎn)的省份，按照自貿港建設總體方案“建立健全公平競爭制度”的設計安排，以全省覆蓋、全面落實(shí)公平競爭審查制度為抓手，不斷夯實(shí)競爭政策的基礎地位。過(guò)去一年，堅決廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，梳理存量政策措施近3萬(wàn)件，提高了政府行為約束力；堅持執法就是最好的普法，查辦了一批壟斷和不正當競爭典型案件，維護了公平競爭的市場(chǎng)秩序。
　　
　　下一步，海南省市場(chǎng)監督管理局將以統一市場(chǎng)、公平競爭、有效監管為基本導向，大力推進(jìn)公平競爭制度建設，積極推動(dòng)《海南自由貿易港公平競爭條例》出臺；通過(guò)開(kāi)展第三方評估、實(shí)地督查、交叉檢查等方式，不斷加強公平競爭審查制度落實(shí)剛性約束；抓實(shí)競爭政策倡導、公平競爭審查、強化競爭執法有機結合，有效提升政府部門(mén)和社會(huì )公眾公平競爭共識，打造統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)海南自貿港建設。
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