食品安全抽樣檢驗是食品安全監督抽檢與風(fēng)險監測的基礎性工作，是食品藥品監管部門(mén)防控食品安全風(fēng)險、實(shí)現科學(xué)監管的重要手段。國家食品藥品監督管理總局組建后，認真吸收原質(zhì)檢、工商、食品藥品監管等部門(mén)相關(guān)制度建設的有益經(jīng)驗，制定了《食品安全抽樣檢驗管理辦法》。

    在《辦法》制定過(guò)程中，國家食品藥品監督管理總局堅持問(wèn)題導向和制度創(chuàng )新，針對原來(lái)多環(huán)節多部門(mén)食品安全抽樣檢驗工作存在的計劃分散重復、內容交叉、數據缺乏有效利用等問(wèn)題，確立了“統一制定計劃、統一組織實(shí)施、統一數據匯總分析、統一結果利用”的總體思路。在充分調研論證的基礎上，對食品安全抽樣檢驗工作的計劃、抽樣、檢驗、復檢、結果處理、信息發(fā)布等進(jìn)行創(chuàng )新，進(jìn)一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任和檢驗機構誠實(shí)守信的義務(wù)，增強食品安全抽樣檢驗工作的科學(xué)性、規范性，提高食品安全監管工作的權威性和有效性。

    《辦法》在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了改革和創(chuàng )新：

    一是強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任?！掇k法》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依法配合食品藥品監督管理部門(mén)組織實(shí)施的食品安全抽樣檢驗工作，同時(shí)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收到不合格檢驗結論后，應當立即采取封存庫存問(wèn)題食品，暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用問(wèn)題食品等措施控制食品安全風(fēng)險。

    二是強化食品檢驗機構的法律義務(wù)?！掇k法》規定承檢機構應當對檢驗工作負責，按照食品檢驗技術(shù)要求開(kāi)展檢驗工作，如實(shí)、準確、完整、及時(shí)地填寫(xiě)檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學(xué)、獨立、客觀(guān)和規范。食品檢驗機構有偽造檢驗數據或者出具虛假檢驗報告，利用抽樣檢驗工作之便牟取不正當利益，未按照規定的時(shí)限和程序報告不合格檢驗結論等行為的，食品藥品監管部門(mén)可以向社會(huì )公布，并在五年內不得委托其承擔抽樣檢驗任務(wù)。復檢機構有非法更換樣品、偽造檢驗數據或者出具虛假檢驗報告等行為的，食品藥品監管部門(mén)可以商請有關(guān)部門(mén)將其從復檢機構名錄中刪除。

    三是強化監管部門(mén)的主動(dòng)作為。為切實(shí)解決案件查辦中遇到的實(shí)際困難，加大對違法違規行為的打擊力度，《辦法》規定在案件稽查、事故調查、應急處置工作中，抽樣可以不受抽樣數量、抽樣地點(diǎn)、被抽檢企業(yè)是否具備合法資質(zhì)等限制，檢驗結論的通報和報告可以不受本辦法規定時(shí)限的限制，可以采用非食品安全標準等規定的檢驗項目和檢驗方法分析查找食品安全問(wèn)題的原因。

    四是完善不合格檢驗結論的報告通報程序?！掇k法》規定檢驗結論不合格的，承檢機構應當在檢驗結論作出后2個(gè)工作日內報告組織或者委托實(shí)施監督抽檢的食品藥品監管部門(mén)。抽樣檢驗結論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，食品藥品監管部門(mén)和承檢機構應當按照規定立即報告或者通報。檢驗結論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴重超出標準限量等情形的，應當逐級報告至國家食品藥品監管總局。

    五是完善不合格檢驗結論的復檢程序?！掇k法》規定被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和標稱(chēng)的食品生產(chǎn)者可以自收到食品安全監督抽檢不合格檢驗結論之日起5個(gè)工作日內，依照法律規定提出書(shū)面復檢申請。復檢機構應當在收到備份樣品之日起10個(gè)工作日內作出復檢結論。

    六是簡(jiǎn)化真實(shí)性異議的處置程序?！掇k法》規定食品生產(chǎn)者對抽樣產(chǎn)品真實(shí)性有異議的，應當自收到不合格檢驗結論通知之日起5個(gè)工作日內，向組織或者實(shí)施食品安全監督抽檢的食品藥品監管部門(mén)提出書(shū)面異議審核申請，并提交相關(guān)證明材料。

    七是強化依法調查處理不合格檢驗結論的職責?！掇k法》要求地方食品藥品監管部門(mén)收到監督抽檢不合格檢驗結論后，應當及時(shí)對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調查處理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)，并將相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。

    八是完善抽樣檢驗信息的公布程序?！掇k法》要求國家和省級食品藥品監管部門(mén)應當匯總分析食品安全監督抽檢結果，并定期或者不定期組織對外公布。對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監督抽檢信息，縣、市食品藥品監管部門(mén)發(fā)布信息前應當向省級食品藥品監管部門(mén)報告。

    國家食品藥品監督管理總局要求各地食品藥品監管部門(mén)認真做好《辦法》宣傳和貫徹工作，進(jìn)一步加強食品安全抽樣檢驗工作的科學(xué)性、規范性，提高食品安全監管能力和水平。