剛剛閉幕的十二屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議表決通過(guò)了新修訂的食品安全法,頒布實(shí)施近五年的食品安全法首次被修改完善。新修訂的法律共10章154條,與現行法律的10章104條相比,修改內容非常多。

　　當一起起觸目驚心的食品安全事件危及千家萬(wàn)戶(hù)的餐桌、危害公眾健康時(shí),各界呼吁最多的莫過(guò)于“祭出法律武器,加強食品安全監管”。然而,當有關(guān)部門(mén)拿出曾經(jīng)的法律武器,向食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為宣戰時(shí),才發(fā)現被寄予厚望的法律法規并非無(wú)堅不摧的利器。缺少相應懲戒手段失之于軟、責任追究目標不明確等因素,導致有關(guān)部門(mén)在執法過(guò)程中心有余而力不足,從而達不到震懾食品安全違法犯罪的目的。

　　毫無(wú)疑問(wèn),此次修改完善后的食品安全法,彌補了原食品安全法中的一些缺陷和漏洞,強化了對各類(lèi)食品安全的預防及懲戒措施,增強了執法手段的可操作性,是一部較為完善的法律。而“建立食品安全全程追溯制度”“增設監管部門(mén)負責人約談制”“增加規定風(fēng)險分級管理要求”“保健食品聲明不能代替藥物”等規定的寫(xiě)入,預示著(zhù)這又是一部最嚴格且“長(cháng)出了牙齒”的法律。這部法律的出臺,有利于進(jìn)一步完善我國食品安全監管體制,有利于建立最嚴格的食品安全監管制度,解決當前食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,推進(jìn)食品安全社會(huì )共治格局,強化食品安全的法治保障。

　　良法是善治的前提,有了最嚴格的食品安全法,就邁出了食品安全領(lǐng)域全面治理的關(guān)鍵一步。而要實(shí)現食品安全治理的各項任務(wù)目標,還需嚴格執行好這部法律,借助這部法律構建起卓有成效的食品安全生產(chǎn)、流通、監督管理體系,構筑起食品安全的堅固屏障,形成食品領(lǐng)域的良性發(fā)展格局。

　　要讓最嚴食品安全法成為治理利器,必須讓其形成全民共識。食品安全治理的目標、手段、措施上升為國家意志固然重要,但形成全民共識也不可或缺。這是因為,食品安全沒(méi)有例外,人人都是食品安全的維護者,同時(shí)人人也都是受益者,如果不能讓所有人對該法“內化于心”的話(huà),那么勢必會(huì )影響執行的質(zhì)量和效果。因此,相關(guān)部門(mén)必須抓住新法出臺的有利時(shí)機,落實(shí)新法的普及教育,為下一步貫徹執行新法奠定堅實(shí)基礎。

　　要讓最嚴食品安全法成為治理利器,必須積極完善相應的后續配套措施。應看到,食品安全涉及農業(yè)、畜牧業(yè)、加工及服務(wù)業(yè)等諸多行業(yè)和領(lǐng)域,牽涉各級各地以及國內國外,是一項浩大的社會(huì )綜合治理工程。而每一行業(yè)、每一領(lǐng)域、每一地區都有各自實(shí)際情況,如果該法沒(méi)有相應配套措施的話(huà),很難達到不留死角的全覆蓋。因此,各地、各部門(mén)、各行業(yè)應結合各自實(shí)際情況,盡快出臺相應的實(shí)施細則、實(shí)施條例等,讓最嚴食品安全法的觸角伸展到食品安全領(lǐng)域的每一個(gè)角落。

　　要讓最嚴食品安全法成為治理利器,必須為貫徹實(shí)施新法提供強力支持。應看到,與該法新增內容相對應的,是相關(guān)執法部門(mén)執法任務(wù)的加重。此種情況下,僅靠原有執法手段、執法措施等很難滿(mǎn)足執行新法的要求;更何況,相關(guān)執法部門(mén)本就存在人手緊缺、相應技術(shù)手段較為滯后等問(wèn)題?？梢哉f(shuō),在新法貫徹執行上面臨著(zhù)諸多困難和挑戰。因此,政府應從人力、物力、技術(shù)等方面,向相關(guān)執法部門(mén)提供強力支持,以促進(jìn)新法的貫徹執行。

　　要讓最嚴食品安全法成為治理利器,必須在執行上形成合力。特別應搞好各部門(mén)、各地方、各行業(yè)之間的銜接,讓新法中諸如“食品安全追溯制度”等規定在執行時(shí)暢通無(wú)阻,直達病灶。上級相關(guān)部門(mén)應加強統籌協(xié)調,盡力避免執法過(guò)程中各部門(mén)、各行業(yè)互相掣肘,消解執法力量等問(wèn)題的產(chǎn)生。