政協(xié)委員蔡建國：網(wǎng)絡(luò )訂餐建立信用評價(jià)體系

2017-03-07 17:12:10 來(lái)源：

隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展，網(wǎng)上訂餐為人們帶來(lái)了用餐新體驗，但是外賣(mài)的亂象也隨之而來(lái)。昨天，全國政協(xié)委員、致公黨上海市副主委，上海市人民政府參事蔡建國提出，要建立網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺信用評價(jià)體系，在訂餐平臺上公示失信商家的信息，信用記錄綁定營(yíng)業(yè)執照信息和個(gè)人身份證信息，即使商家換個(gè)“馬甲”再上線(xiàn)，以前的信用記錄也要在頁(yè)面的顯著(zhù)位置顯示。
 
問(wèn)題：不良商家換“馬甲”經(jīng)營(yíng)
蔡建國說(shuō)，去年中央電視臺“3·15晚會(huì )”曝光了網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺的“黑餐廳”事件，但現存的網(wǎng)絡(luò )訂餐經(jīng)營(yíng)亂象依然存在。“比如無(wú)證經(jīng)營(yíng)，雖然進(jìn)行過(guò)整治，但是但由于網(wǎng)絡(luò )訂餐商戶(hù)眾多，依然有部分無(wú)證經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)存留。一些商戶(hù)沒(méi)有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店，食品安全也存在隱患。”
 
同時(shí)，還有很多網(wǎng)絡(luò )訂餐商戶(hù)在網(wǎng)上發(fā)布虛假圖片、虛假介紹。網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺的惡性競爭也讓各大網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺之間的競爭不斷，競相通過(guò)返現、壓低成本、攀比送餐速度等方式爭奪市場(chǎng)。“外賣(mài)小哥因為超時(shí)送餐而痛哭的視頻就引發(fā)了社會(huì )熱議。很多‘外賣(mài)騎手’的交通安全意識淡薄，社會(huì )對他們的人文關(guān)懷也是缺失的。”此外，為了在搜索中獲得較靠前的展示機會(huì )，網(wǎng)絡(luò )訂餐商戶(hù)采用刷信譽(yù)、競價(jià)排名的現象也時(shí)有發(fā)生。蔡建國認為，網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺對餐飲商戶(hù)具有監管義務(wù)，但一些網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺卻未盡到審核義務(wù)。當工商部門(mén)對其進(jìn)行監管時(shí)，對于無(wú)實(shí)體的商戶(hù)，因不知其藏身何處，監管起來(lái)心有余而力不足。而對于監管過(guò)的商鋪，雖責令其整改，但由于網(wǎng)絡(luò )的虛擬性，這些無(wú)良商鋪可能借用另外的商家，更換“馬甲”，換個(gè)地址及名稱(chēng)，轉戰其他平臺，繼續接受訂單。
 
對策：信用記錄綁營(yíng)業(yè)執照和個(gè)人身份證
蔡建國說(shuō)，對于網(wǎng)絡(luò )訂餐的整治，需要找準網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺這一突破口。“要提高平臺的服務(wù)意識，提升自身管理能力。認真做好餐飲商戶(hù)的準入審核工作。提高餐飲商戶(hù)的入戶(hù)門(mén)檻，并積極配合工商、民政、食藥監局等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)審核。通過(guò)對于在線(xiàn)商家定期的資格審查以及不定期的資格抽查，保證商家證照信息齊全、真實(shí)，并按照法律規定公示商家登記信息。”同時(shí)要做好服務(wù)監管，建立風(fēng)險管理機制。通過(guò)定期檢查入戶(hù)商鋪，責令整改出現的問(wèn)題，同時(shí)強化問(wèn)責機制，責任細化，落實(shí)到人。
 
他認為，建立網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺信用評價(jià)體系將有利于促進(jìn)餐飲單位規范自律，提高食品安全。“完善的信用評價(jià)體系除了有消費者對入戶(hù)餐飲單位的評價(jià)外，還應具備政府相關(guān)部門(mén)對食品安全監管記錄等信息內容。”對于涉嫌違法行為、消費者投訴集中或者信用記錄不良的商戶(hù)，可以采取調整搜索排名、暫時(shí)或永久停止提供平臺服務(wù)等措施。“在訂餐平臺上公示失信商家的信息，信用記錄要綁定營(yíng)業(yè)執照信息和個(gè)人身份證信息，即使商家換個(gè)‘馬甲’再上線(xiàn)，以前的信用記錄也要在頁(yè)面的顯著(zhù)位置顯示，切實(shí)做到信用監管。”此外，網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺還需與網(wǎng)上餐廳在民事責任方面簽訂承擔連帶責任，賠償消費者所受到的損害，并落實(shí)極速賠付制度。
 
此外他還建議，針對入戶(hù)商家信息不實(shí)的情況，應要求網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺借助收款的銀行卡、身份證、手機號碼等，詳細審查商家的實(shí)名信息。網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺應與監管部門(mén)信息共享，當商家提供上傳證照后，平臺就能從共享數據庫中查驗該證照的真實(shí)性，即便上線(xiàn)了無(wú)證商家，監管部門(mén)也可及時(shí)發(fā)現并取締。另外，網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺也可根據實(shí)際情況要求入戶(hù)商鋪在后廚及大廳安裝監控，實(shí)時(shí)向平臺傳送數據，減少違規操作現象，便于向消費者公開(kāi)信息，做到透明真實(shí)。
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