李洪濤

(萊陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局，山東萊陽(yáng) 265200)

摘 要：隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展與進(jìn)步，我國人們的經(jīng)濟水平有了進(jìn)一步的提升，使人們的吃穿住行水平也不斷升高。然而，相關(guān)問(wèn)題也隨之而來(lái)，嚴重影響人們的身體健康。鑒于此，本文將從餐飲服務(wù)行業(yè)的特殊性、基層食品安全監管的現狀以及基層食品安全監管的優(yōu)化建議這3個(gè)方面進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：基層;食品安全;監管;現狀;優(yōu)化建議

當前，食品健康安全這一話(huà)題深受人們的關(guān)注，食品安全對人們的生命健康起到了決定性的作用。但是現階段我國基層食品安全在監管方面存在很多問(wèn)題，比如監管力度不夠、監管難度大、法律法規不夠健全等方面。在基層食品的生產(chǎn)過(guò)程中，大多數企業(yè)都存在產(chǎn)量多、品種散、規模小、經(jīng)費短缺的問(wèn)題，消費者在進(jìn)行商品購買(mǎi)的時(shí)候，自我保護的意識不高，也為食品安全發(fā)展提供了更多安全隱患，為此黨和政府高度重視，為讓人們能夠在生活中吃到新鮮健康的食物而不斷努力，力求保障人們的飲食安全。

1 餐飲服務(wù)行業(yè)的特殊性

1.1 社會(huì )關(guān)注度高，話(huà)題敏感

餐飲服務(wù)行業(yè)自古以來(lái)都深受社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的重視，食品安全直接關(guān)系到人們的生命健康。古人言民以食為天，餐飲在生活中與每個(gè)人之間的關(guān)系都密不可分，同時(shí)，伴隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們的生活水平也不斷地提高，促使人們越來(lái)越關(guān)注食品安全的問(wèn)題。從整體上來(lái)說(shuō)，食品安全問(wèn)題得到了一定程度的改善，但是相關(guān)媒體對食品安全正面新聞的關(guān)注度還是比較低[1]。媒體更加傾向于報道食品安全不良事件，以獲得社會(huì )上更高的關(guān)注度。特別是在現代互聯(lián)網(wǎng)與智能手機的普遍應用使每個(gè)人都可以成為“記者”，每個(gè)手機都好像是記者手中的話(huà)筒，人們在意的食品健康問(wèn)題一經(jīng)發(fā)布，就容易迎來(lái)更多的關(guān)注。

1.2 餐飲是門(mén)檻低、標準高的行業(yè)

餐飲行業(yè)相對于其他行業(yè)門(mén)檻較低，特別是在生活中的小型餐飲絕大多數都不具備相關(guān)食品安全資質(zhì)，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對食品安全相關(guān)知識內容并不了解，只是以餐飲的手段來(lái)進(jìn)行謀生，這樣就會(huì )導致商家一味的重視經(jīng)濟效益而忽略了食品安全的重要性。餐飲行業(yè)所產(chǎn)出的產(chǎn)品，直接關(guān)系到人們的生命健康安全。所以，監管單位需要對餐飲行業(yè)中的環(huán)境、布局、設施、商品采購、生產(chǎn)、加工、保存等方面提出較高的要求。但在實(shí)際監管的過(guò)程中，監管力度不夠，導致店家的法制意識薄弱，使這一矛盾變得更加突出[2]。

2 基層食品安全監管的現狀

2.1 機構改革打破原有穩定的狀態(tài)

在《中華人民共和國食品安全法》頒布及實(shí)施的過(guò)程中，食品監管機構的各個(gè)部門(mén)人員一再進(jìn)行變動(dòng)，機構也隨著(zhù)變動(dòng)，可能在監管工作交接過(guò)程中出現疏漏?！吨腥A人民共和國食品安全法》改革后，原有的法律法規不能夠再進(jìn)行使用，而2018年新修訂的《中華人民共和國食品安全法》中有一配套的法律法規存在空缺。同時(shí)，食品行業(yè)的發(fā)展越來(lái)越快，在這個(gè)過(guò)程中，缺乏法律支撐就會(huì )影響監管工作的開(kāi)展，破壞其穩定性。

2.2 餐飲工作量大要求高

當商家要做餐飲工作的時(shí)候，所涉及的項目有很多，其中每一個(gè)項目對餐飲的發(fā)展都非常重要，一些大型的酒店要求會(huì )更加嚴格。近年來(lái)，伴隨著(zhù)經(jīng)濟水平的不斷增長(cháng)，餐飲行業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越好，數量在逐年增長(cháng)，這就加大了監管部門(mén)的工作量。因此，按照原有要求開(kāi)展工作變得更加困難，而且餐飲工作的工作量十分的繁重，使得發(fā)展過(guò)程中一些不起眼的問(wèn)題容易被忽視掉[3]。另外，監管部門(mén)每年把更多的時(shí)間放在迎檢上，面對其他的工作時(shí)，可能沒(méi)有那么嚴謹。

3 基層食品安全監管的優(yōu)化建議

3.1 改變保姆式的監管方法

在2018年新修正的《中華人民共和國食品安全法》中，明確規定把從業(yè)人員的食品安全知識的培訓列入檢查的項目當中，同時(shí)明確了餐飲行業(yè)在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中需要承擔的責任[4]?！妒称钒踩▽?shí)施條例》明確指出了在進(jìn)行食品安全檢查的過(guò)程中，如果發(fā)現較為嚴重的食品安全問(wèn)題和違法行為,要求罰款并對相關(guān)責任人進(jìn)行處罰[5],督促企業(yè)中相關(guān)管理人員和食品安全負責人積極的學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識，對餐飲行業(yè)進(jìn)行管理，承擔起自己所需要承擔的責任。

3.2 強化執行方案

隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展與進(jìn)步，食品安全監管質(zhì)量也需要提升，相關(guān)執法人員也要提升自己的辦案水平。當前社會(huì )上食品安全案件主要集中在3個(gè)方面：經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)沒(méi)有相關(guān)證件、進(jìn)行檢查時(shí)產(chǎn)品不合格，同時(shí)還存在過(guò)期產(chǎn)品的現象[6]。相關(guān)管理人員在進(jìn)行檢查的過(guò)程中，由于各種因素影響，不能深入執法、積極的挖掘行業(yè)內的潛規則、曝光行業(yè)中的黑幕。監管中很少有管理人員能夠主動(dòng)發(fā)掘餐飲行業(yè)中的違法現象，不利于食品安全發(fā)展。鑒于此，相關(guān)部門(mén)要積極強化執法辦案，對餐飲行業(yè)相關(guān)工作人員的健康證進(jìn)行檢查，及時(shí)對餐飲行業(yè)中出現的漏洞進(jìn)行排查，對違法行為及時(shí)處理，可以借鑒交警處罰方式來(lái)進(jìn)行食品安全管理，推動(dòng)我國餐飲行業(yè)食品安全的發(fā)展。

4 結語(yǔ)

綜上所述，為使我國基層食品安全管理發(fā)展的越來(lái)越好，需要對其中出現的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，采取改變傳統的監管方法、加強相關(guān)法制建設、強化執行方案等措施，以達到使我國食品安全監管現狀得以改善的目的，推動(dòng)我國餐飲行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]陸艷晶.市場(chǎng)監管體制改革后的上海市食品安全監管研究[D].上海:華東師范大學(xué),2018.

[2]彭婭蘭.自貢市Z區食品安全監管存在的問(wèn)題及對策研究[D].重慶:西南大學(xué),2020.

[3]湯健.安徽省食品安全監督抽檢結果分析及優(yōu)化策略研究[D].合肥:安徽醫科大學(xué),2018.

[4]蔡松.天津市食品安全監管問(wèn)題研究[D].天津:天津財經(jīng)大學(xué),2017.

[5]顏曉帆.晉江市食品安全監管改革研究[D].泉州:華僑大學(xué),2016.

[6]邊紅彪.中國食品安全監管的進(jìn)程智慧和經(jīng)驗[J].食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報,2021,12(4):1600-1606.