黃克欽，曾少芳

(佛山海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心順德分中心，廣東佛山 528303)

摘 要：食品安全受到人們的廣泛關(guān)注，關(guān)系到人們的生命健康，食品安全檢驗工作極為重要。食品安全監督抽檢、風(fēng)險監測共同構成了食品安全檢驗體系。針對食品安全監督抽檢核查處置工作，食品不合格的原因有很多，要加強對不合格食品的核查處置工作，保障食品安全。本文綜合分析了對不合格食品進(jìn)行核查處置的具體內容及核查處置工作，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：食品安全;監督;抽檢工作;核查處置

為了保證食品安全，國家相關(guān)部門(mén)制定了詳細的食品安全抽檢計劃。食品風(fēng)險監測工作中核查處置工作是最關(guān)鍵的一環(huán)，在抽檢結束后，針對不合格的食物樣品，相關(guān)部門(mén)應采取必要手段，及時(shí)地控制食品安全風(fēng)險。核查處置工作以防控食品安全風(fēng)險為導向，在食品安全工作中有至關(guān)重要的作用。根據國家相關(guān)規要求，對不合格食品的核查處置工作要保證其嚴謹性，核查工作的主要程序有很多，杜絕“以罰代處”“一罰了之”的現象，保證核查工作的規范性，減少食品安全事故的發(fā)生率[1]。

1　對不合格食品進(jìn)行核查處置的具體內容

1.1　食品檢驗報告領(lǐng)取及送達

1.1.1　領(lǐng)取不合格食品任務(wù)

檢測機構出具合法的檢驗報告后，所有涉及食品不合格的省份與地區都可及時(shí)查看，在了解清楚不合格的原因后，監督管理部門(mén)可以及時(shí)在國家食品安全抽檢監測信息系統上領(lǐng)取任務(wù)，并且針對食品不合格的省份開(kāi)展核查處置工作。各級食品藥品監管部門(mén)為了保證第一時(shí)間獲取食品信息，但是市場(chǎng)上食品信息繁多，為了保證監管的實(shí)時(shí)性，要設置專(zhuān)人管理監測信息系統，實(shí)時(shí)關(guān)注檢測系統，及時(shí)領(lǐng)取核查處置工作任務(wù)，避免漏掉檢測任務(wù)[2]。

1.1.2　不合格食品檢驗報告的送達

相關(guān)單位在領(lǐng)取檢測任務(wù)后，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)將抽樣檢驗結果告知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了解不合格的地方，并告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者該如何進(jìn)行整改。抽檢過(guò)程中，一旦發(fā)現被檢查樣品不符合規定，要及時(shí)啟動(dòng)核查處置工作，仔細核查出食品不合格原因，形成核查報告。

1.2　做好異議處置

檢測不合格商品后，若是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不滿(mǎn)意核查結果，在收到報告后，可以食品藥品監督管理部門(mén)提出書(shū)面復檢申請，再次接受食品檢測，并且向上一級部門(mén)說(shuō)明情況。但相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出復查時(shí)要有一定要求，并不是隨意就可提出復查，以下列情形不得接受復檢受理：①檢驗樣品中微生物指標超標;②食品樣品儲存的時(shí)間過(guò)長(cháng)，食品品質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變化;③復檢備份樣品已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)期，食品本身已經(jīng)已經(jīng)出現腐敗。

1.3　具體的調查處理

1.3.1　對不合格食品的控制

食品藥品監管部門(mén)會(huì )設置專(zhuān)業(yè)的工作人員，管理不合格食品的核查工作，要采取有效措施合理控制不合格食品：①相關(guān)部門(mén)在檢測不合格后，要及時(shí)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整改，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者庫存中涉嫌不合格食品，相關(guān)部門(mén)要對其進(jìn)行查處并且扣押不合格產(chǎn)品，避免這部分產(chǎn)品流入市場(chǎng)，危害人們的健康;②要核查清楚不合格批次食品的原料來(lái)源、產(chǎn)品數量、產(chǎn)品的銷(xiāo)售流向，并根據核查的結果找到使用合格原料的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，及時(shí)對其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行核查，避免更多不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng);③食品安全檢測部門(mén)在檢測食品不合格后，要及時(shí)監督經(jīng)營(yíng)廠(chǎng)家下架問(wèn)題

產(chǎn)品[3]。

1.3.2　對不安全食品的處置過(guò)程

不安全食品并不是核查部門(mén)主觀(guān)判斷的，國家針對不安全食品有明確的標準，違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等都屬于不安全食品，對人們的身體健康造成極大的影響，若是多次食用，甚至會(huì )造成食物中毒，危害人們的生命安全。對于不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應就地銷(xiāo)毀，若是一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法自主銷(xiāo)毀，必須要向核查處置部門(mén)申請，由核查處置部門(mén)派遣執法人員，監督經(jīng)營(yíng)廠(chǎng)家集中銷(xiāo)毀不合格產(chǎn)品。

1.3.3　對商家進(jìn)行責令改正

在核查工作結束后，要明確不合格食品，將不合格食品進(jìn)行仔細記錄。核查處置部門(mén)應當告知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不合格的原因，并且要及時(shí)要求食品生產(chǎn)者查找原因。食品生產(chǎn)者必須要嚴格按照核查部門(mén)的要求進(jìn)行整改，若是食品生產(chǎn)者拒絕整改，核查處置部門(mén)應當派遣工作人員，現場(chǎng)監督企業(yè)排查原因，找到不合格食品生產(chǎn)的具體原因。找到正確原因后，要責令食品生產(chǎn)者按時(shí)進(jìn)整改，在整改結束后，將整改的結果告知核查處置部門(mén)，得到核查處置部門(mén)的同意，并將相關(guān)報告交由核查處置部門(mén)[4]。

1.3.4　立案處罰

對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的廠(chǎng)家而言，不僅需要按要求進(jìn)行整改，還需要按照相關(guān)規定對其懲罰。若是生產(chǎn)廠(chǎng)家涉嫌違法犯罪，應進(jìn)行停業(yè)處理，并交由公安機關(guān)追究食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的刑事責任。若是并不清楚不合格原材料的來(lái)源，可以將不合格原材料的來(lái)源告知核查部門(mén)，便可以免予處罰，但是仍需要下架不合格產(chǎn)品。

1.4　核查處置結果處理

核查部門(mén)得到檢測結果后，按照要求，將處置結果在官方網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)，讓廣大的消費者與生產(chǎn)廠(chǎng)家了解實(shí)際情況，并可以對其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生警示作用。各級食品藥品監管部門(mén)對信息的公開(kāi)內容，要建立完善的內部審核制度，嚴格把關(guān)，確保公開(kāi)內容的客觀(guān)性與權威性。將核查結果公示后，核查部門(mén)的工作人員要時(shí)刻關(guān)注外界情況，并且做好輿情的管理，以免負面輿論影響以后的核查工作[5]。

2　核查處置工作

核查處置部門(mén)在完成核查工作后，要合理地分析不合格廠(chǎng)家的實(shí)際情況和不合格食品生產(chǎn)的特點(diǎn)和規律，針對性地采取有效的監管措施，避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者再次出現生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，這對于降低食品安全風(fēng)險，維護消費者的合法權益有重要意義。若是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者再次出現生產(chǎn)問(wèn)題，不僅要對其進(jìn)行停業(yè)處置，還要加大對其行政處罰的力度。核查處置工作主要是控制產(chǎn)品安全風(fēng)險，并且通過(guò)核查工作，查清不合格產(chǎn)品出現的原因，落實(shí)企業(yè)主體責任，建立安全的食品環(huán)境，保障消費者的身體健康安全[6]。

2015年，國家便開(kāi)始采取相應的措施，積極地開(kāi)展食品的核查工作，并且組織了多次的安全抽檢工作，并詳細記錄食品不合格的原因，在經(jīng)過(guò)16.8萬(wàn)余次的監管抽檢，共處置不合格產(chǎn)品4 765件次，共發(fā)布34期共16萬(wàn)余條監督抽檢結果。

2016年，國家食品安全監管抽檢工作的開(kāi)展，共抽檢了各類(lèi)食品樣品14.9萬(wàn)批次，根據抽檢的結果總結的食品不合格的原因主要有以下幾個(gè)方面，見(jiàn)表1。

(1)根據核查結果可以看出，不合格食品中超限量使用食品添加劑占比較高，占比高達32.50%。原因有很多：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了延長(cháng)食品的銷(xiāo)售時(shí)間，加大了防腐劑的劑量，導致食品不符合國家的質(zhì)量要求;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了保證產(chǎn)品的口感，過(guò)度添加增味劑，嚴重損害人們身體的健康，導致產(chǎn)品不合格;為了使產(chǎn)品的外觀(guān)更美觀(guān)，吸引更多的消費者，多度使用著(zhù)色劑，違規使用亞硫酸鹽等，導致食品不合格。

(2)不合格食品中微生物污染問(wèn)題占比27.85%。食品中微生物污染問(wèn)題嚴重的原因有以下幾點(diǎn)：食品原材料的生產(chǎn)、儲藏、運輸等過(guò)程衛生情況未做好，臟亂的環(huán)境導致細菌的滋生;食品在生產(chǎn)的時(shí)候，未按照生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工具未做好消毒處理，生產(chǎn)人員衛生管理不到位;產(chǎn)品生產(chǎn)后，在運輸與銷(xiāo)售過(guò)程中，貯藏條件不達標，未按照要求進(jìn)行貯藏，導致產(chǎn)品受到外界因素的影響，造成微生物滋生。

(3)食品品質(zhì)指標不合格問(wèn)題占比15.03%。食品品質(zhì)不合格的原因有很多，食品生產(chǎn)工藝控制不到位，選擇的食品原材料質(zhì)量有問(wèn)題，且原材料運輸過(guò)程并不符合食品生產(chǎn)要求，在不符合要求的條件下實(shí)運輸原材料，導致原材料的品質(zhì)不過(guò)關(guān)，影響食品的生產(chǎn)品質(zhì)。肉制品的生產(chǎn)過(guò)程極為嚴格，肉類(lèi)對儲藏有極高的要求，不僅要求合適的儲運溫度，更要合理地控制儲運的時(shí)間，以免在長(cháng)時(shí)間的運輸中肉類(lèi)出現變質(zhì)等。

3　展望

食品問(wèn)題一直是社會(huì )廣泛關(guān)注的問(wèn)題，因為食品問(wèn)題事關(guān)人們的身體健康，所以核查市場(chǎng)上各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的工作極為必要。核查工作可以有效地督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)活動(dòng)，維護人們的飲食安全。

當前，核查處置工作面臨一些問(wèn)題，核查工作人員的數量不夠，核查處置工作效率較低，無(wú)法及時(shí)對市場(chǎng)上所有廠(chǎng)家進(jìn)行核查。除此之外，核查工作的異議、復檢處置也存在較多問(wèn)題。在核查工作未來(lái)的發(fā)展中，要完善工作管理配置、強化督促檢查，加強食品核查處置工作的落實(shí)。

參考文獻

[1]陳琦.食品安全監督抽檢工作技巧及注意的事項[J].中國食品,2021(9):118-119.

[2]黃晶,蔡德玲,陸江成,等.食品安全監督抽檢抽樣工作中存在的問(wèn)題和對策探究[J].中國食品,2021(9):132-133.

[3]蘇慧.試析食品安全監督抽檢與復檢制度中存在的問(wèn)題及優(yōu)化抽驗[J].人人健康,2019(18):269.

[4]余超,李文學(xué),李迎月,等.層次分析法在食品安全監督抽檢工作計劃樣本量分配中的應用[J].食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報,2019,10(12):3694-3698.

[5]李聘.食品安全監督抽檢工作的開(kāi)展及實(shí)踐要點(diǎn)研究[J].現代食品,2018(24):56-58.

[6]湯健.安徽省食品安全監督抽檢結果分析及優(yōu)化策略研究[D].合肥:安徽醫科大學(xué),2018.

作者簡(jiǎn)介：黃克欽(1979—)，男，漢族，廣東清遠人，本科，助理工程師。研究方向：食品檢驗;

曾少芳(1974—)，女，漢族，廣東佛山人，本科，助理工程師。研究方向：食品檢驗。