張美超

(赤峰市食品藥品安全監測中心，內蒙古赤峰 024000)

摘 要：食品抽檢作為我國食品安全監管工作的重要環(huán)節，也是政府部門(mén)開(kāi)展食品安全工作的重要指標。近年來(lái)隨著(zhù)人們生活水平的不斷提升，對食品安全問(wèn)題的重視力度也進(jìn)一步加深，但是因為各經(jīng)營(yíng)終端所銷(xiāo)售的食品類(lèi)型大致相同等因素影響，導致現行食品抽檢工作中還存在重復抽檢的問(wèn)題，并且直接影響到食品抽檢效率以及抽檢質(zhì)量。本文主要對食品抽檢工作中出現重復抽檢的原因以及建議進(jìn)行探究分析。

關(guān)鍵詞：食品抽檢;重復抽檢;問(wèn)題

Analysis on the Reasons of Repeated Sampling Inspection in Current Food Sampling Inspection Work and the Core Research of Suggestions

ZHANG Meichao

(Chifeng Food and Drug Safety Monitoring Center, Chifeng 024000, China)

Abstract: As an important part of China's food safety supervision, food sampling is also an important indicator for government departments to carry out food safety work. Rising in recent years as people living standard, to attach importance to food safety issues is also further deepened, but for all the business operation terminal sales of food types are roughly the same and other factors, has led to the current food sampling observation work there exist the problem of repeated sampling, and directly affects the food sampling efficiency and quality of the sampling. This paper mainly discusses the reasons and suggestions of repeated sampling inspection in food sampling work.

Keywords: food sampling inspection; repeated sampling; problem

食品安全抽檢是實(shí)現食品安全科學(xué)監管的重要技術(shù)支撐，通過(guò)科學(xué)合理的食品抽檢手段，能夠有效降低食品安全問(wèn)題發(fā)生的可能性，從而保障人們的身體健康與切身利益。但是在現階段的食品抽檢工作開(kāi)展過(guò)程中，還存在一定程度的重復抽檢問(wèn)題，不僅違背了抽樣的代表性原則，還消耗了抽檢計劃。需要相關(guān)監管部門(mén)對食品重復抽檢的原因進(jìn)行深入分析，在此基礎上采用針對性的優(yōu)化策略，幫助抽樣人員規避重復抽檢的情況發(fā)生，促進(jìn)食品安全抽樣工作水平的提升，對我國食品領(lǐng)域的健康發(fā)展也有非常重要的意義。

1 食品安全監督抽檢現狀概述

1.1 抽樣量逐年增加

我國《食品安全抽樣檢驗管理辦法》中明確規定，食品安全抽樣檢驗需要將食品安全問(wèn)題的發(fā)現與查處作為重要內容，在此基礎上對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行抽樣檢驗工作。目前我國食品監督抽檢的工作模式是國家進(jìn)行年度食品安全監督抽檢計劃的制定，隨后由省級監管部門(mén)根據國家抽檢計劃，在結合了區域特點(diǎn)基礎上進(jìn)行本區域具體抽樣方案的制定[1]。一般省級監管部門(mén)還會(huì )在國家計劃基礎上適當進(jìn)行監測內容、監測樣本量的增大，并會(huì )根據區域食品市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行該行政轄區內抽樣細則的明確。在現有的食品安全監督抽樣工作中，多是以每千人抽檢次數作為考核指標，導致食品抽檢量得到了較大程度地提升，減少重復抽樣等問(wèn)題發(fā)生。

1.2 信息化管理水平不足

近年來(lái)，我國食品安全抽檢工作量得到了較大程度地提升，但是依舊存在信息化管理水平不足的問(wèn)題?，F階段僅國家級的抽檢任務(wù)會(huì )通過(guò)國家食品安全抽檢檢驗信息系統進(jìn)行樣本信息的管理，在其他食品抽檢工作開(kāi)展過(guò)程中，多是采用紙質(zhì)抽樣單進(jìn)行抽樣檢測工作，或者各機構自行開(kāi)發(fā)相應的抽樣軟件，難以實(shí)現抽樣信息的有效共享。在該食品抽檢模式中，雖然大多數的抽檢信息都能夠錄入到數據軟件中獲得分析與匯總，但是因為各地域抽檢系統信息不共享等因素的影響，也就難以對抽樣過(guò)程進(jìn)行有效地現場(chǎng)控制，容易導致重復抽樣等問(wèn)題發(fā)生，直接影響到食品抽檢工作的開(kāi)展質(zhì)量[2]。

1.3 抽檢程序不規范

近年來(lái)我國社會(huì )經(jīng)濟得到了非常迅速地發(fā)展，人們生活水平進(jìn)一步提升，對于食品安全問(wèn)題的重視力度進(jìn)一步加大。在這一情況下，要求食品監督部門(mén)能夠加強對食品抽檢工作的重視力度，并要加大食品抽檢的力度以及抽檢工作量。但是目前在食品抽檢工作開(kāi)展過(guò)程中還存在有抽檢程序不規范的問(wèn)題，具體表現在以下幾個(gè)方面。①取樣工作。為了促進(jìn)食品抽檢監督工作的效率進(jìn)一步提升，在進(jìn)行大批量抽檢相關(guān)工作開(kāi)展過(guò)程中，食品監管部門(mén)一般都會(huì )指派兩名工作人員到現場(chǎng)開(kāi)展抽檢取樣工作。但是這兩名工作人員會(huì )出現自行取樣的問(wèn)題，抽樣檢查環(huán)節的嚴謹度不足，容易導致重復抽檢等問(wèn)題發(fā)生。②抽樣樣品。抽樣樣品的選擇合理性會(huì )在一定程度上影響食品抽檢工作的準確性與全面性，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，部分抽樣人員所選取的食品市場(chǎng)還存在代表性不足的問(wèn)題，在實(shí)際抽檢活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在有較大的爭議性。在食品生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行抽樣檢測時(shí)，如果在同一批次內選擇幾個(gè)不同位置來(lái)進(jìn)行樣品的選擇時(shí)，還會(huì )導致樣品難以替代整個(gè)批次所生產(chǎn)的食品質(zhì)量，這也直接影響到了食品抽檢工作的開(kāi)展效果。

2 食品抽檢工作中各要素環(huán)節的重復抽檢

2.1 不同業(yè)態(tài)產(chǎn)生的重復抽檢

就我國的食品生產(chǎn)銷(xiāo)售主要業(yè)態(tài)進(jìn)行分析，還可以歸類(lèi)為食品生產(chǎn)者、流通經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者等幾大類(lèi)。但是在食品的生產(chǎn)環(huán)節與流通環(huán)節中還存在有差異性不大的問(wèn)題，容易導致重復抽檢的情況發(fā)生。對于部分中小型城市而言，市場(chǎng)流通的同類(lèi)產(chǎn)品多是沿用比較固定的經(jīng)銷(xiāo)商貨源，外加上同一品牌的經(jīng)營(yíng)商會(huì )對各食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行調貨。因此在進(jìn)行抽樣檢查過(guò)程中，不同業(yè)態(tài)所抽檢的食品樣品還可能為同一批的產(chǎn)品，也就導致了重復抽檢問(wèn)題的發(fā)生。

2.2 不同抽檢機構所產(chǎn)生的重復抽檢

目前我國開(kāi)展食品抽樣檢測的機構非常多，具體包含有隸屬于食品監管部門(mén)的各級檢驗機構、隸屬于海關(guān)的各級檢驗機構以及隸屬于農業(yè)部門(mén)的檢驗機構等，并且包含有大量的社會(huì )第三方檢測機構。這些檢測機構還存在食品抽檢信息不共通的問(wèn)題，在進(jìn)行食品抽檢工作開(kāi)展過(guò)程中難以做到合理分工，導致了各機構在食品抽樣檢測工作中所承擔的抽樣任務(wù)存在有交叉性，外加上信息溝通缺乏等因素影響，容易出現重復抽檢的問(wèn)題發(fā)生[3]。特別是在部分節令性食品的抽樣檢驗過(guò)程中，也會(huì )容易造成同批次樣品重復抽取的問(wèn)題發(fā)生。

2.3 樣品差異性弱所導致的重復抽檢

在食品樣品抽樣過(guò)程中，還需要遵循代表性原則來(lái)開(kāi)展抽檢工作。需要抽樣人員所抽取的部分食品樣品能夠代表同批次總體食品單樣本的實(shí)際情況，其抽樣代表性也會(huì )直接代表食品樣品檢驗結果的科學(xué)性與準確性。但是目前部分食品樣品在抽樣檢測過(guò)程中，因為生產(chǎn)班次或者生產(chǎn)原料的影響，導致了臨近批次的食品產(chǎn)品并沒(méi)有彰顯出顯著(zhù)的差異性，也就導致了樣品的代表性不突出，差異性弱，從而產(chǎn)生了重復抽檢等問(wèn)題。

2.4 抽樣人員主觀(guān)因素導致的重復抽檢

近年來(lái)，我國食品行業(yè)得到了非常迅速的發(fā)展，對食品抽檢工作提出了更高的要求。就目前我國食品抽檢現狀進(jìn)行分析，國家、省級及市級等監管機構多是在大致相同時(shí)間點(diǎn)內進(jìn)行抽檢任務(wù)的發(fā)布，抽檢計劃的側重點(diǎn)也大致相同。部分抽樣人員還存在職業(yè)素養不足的問(wèn)題，多是選取市場(chǎng)上的一些常見(jiàn)品牌開(kāi)展食品抽檢工作，容易導致重復抽檢等問(wèn)題發(fā)生。特別是在區縣或者鄉鎮等地區的食品抽檢工作中，部分規模比較小的經(jīng)營(yíng)戶(hù)還存在有樣品不全以及數量不足的問(wèn)題，部分抽檢人員為了完成制定的任務(wù)，還存在有反復抽檢的情況，直接影響食品抽檢工作的具體開(kāi)展效果。

3 強化食品抽檢工作的具體策略

3.1 提高基礎抽檢規劃的科學(xué)性

為了對食品抽檢中的重復抽檢問(wèn)題起到良好的解決效果，相關(guān)抽檢部門(mén)還需要強化現有抽檢規劃任務(wù)的科學(xué)性，為后續抽檢工作的開(kāi)展起到良好的指導效果，從而促進(jìn)食品抽檢代表性以及抽檢質(zhì)量進(jìn)一步提升。在進(jìn)行抽檢樣本量的確定過(guò)程中，可以通過(guò)統計含量計算的方式來(lái)進(jìn)行，此外通過(guò)對食品抽檢的誤差級別進(jìn)行規定的方式，能夠達到平衡消費規模與統計誤差的作用。在進(jìn)行食品安全抽檢策略的規劃過(guò)程中，相關(guān)食品管理部門(mén)還可以通過(guò)分層管理方法開(kāi)展該項工作，在結合了大數據技術(shù)基礎上，對食品的消費級別與問(wèn)題項目進(jìn)行合理判斷，在結合現有數據分析基礎上就各抽樣數據的基礎權重進(jìn)行明確，促進(jìn)食品抽檢針對性進(jìn)一步提升。針對部分危險性較小以及基礎差別不明顯的識別，則可以在同一環(huán)節內開(kāi)展抽樣檢查工作，借此大幅度降低重復抽檢的概率[4]。

3.2 強化信息共享力

通過(guò)加強信息化建設的方式，也能夠促進(jìn)信息共享力度進(jìn)一步增加，對食品安全抽檢中重復抽檢問(wèn)題也能夠起到良好的規避效果。因此我國相關(guān)食品管理機構，還需要積極將食品涉及到的各種抽檢數據匯集到統一的數據平臺中進(jìn)行管理，對傳統食品抽檢工作開(kāi)展中的信息隔離問(wèn)題也能夠起到良好的解決效果。在食品抽檢工作開(kāi)展過(guò)程中，可以通過(guò)相應的抽檢軟件，將抽檢信息上傳到中央數據庫，促進(jìn)數據共享效果進(jìn)一步提升，對食品安全檢測工作中的透明度與工整度提升也有著(zhù)積極意義。通過(guò)強化信息共享的方式，也能夠幫助食品抽檢機構有效規避重復抽檢等問(wèn)題發(fā)生，從而達到預期的食品安全檢測效果[5]。

3.3 采取針對性的處理措施

相關(guān)機構還需要針對存在差異的任務(wù)類(lèi)型進(jìn)行檢驗工作，借此促進(jìn)食品抽樣檢驗的覆蓋效果進(jìn)一步提升，對于以往的重復檢測問(wèn)題也能夠起到良好的控制效果。例如，我國在食品安全檢測活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，還需要在結合基礎規則標準上，對檢測任務(wù)進(jìn)行全面深入的分析，隨后進(jìn)行食品安全抽檢工作方案的合理制定。在市級任務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，則可以在結合當前市場(chǎng)發(fā)展需求基礎上，進(jìn)行檢驗項目的適當增添與刪減，使食品安全檢驗工作的針對性進(jìn)一步提升，對于重復檢驗等問(wèn)題的發(fā)生也能夠起到良好的規避效果。此外在食品安全檢驗工作開(kāi)展中，可以增加環(huán)境微生物分析以及標簽處理等項目，實(shí)現對食品安全性的全面檢測，對于后續處理工作的開(kāi)展也能夠提供良好條件。

3.4 豐富過(guò)程監管體系，擴展樣品來(lái)源

食品安全檢測的側重點(diǎn)不足，也是導致重復抽檢問(wèn)題發(fā)生的重要因素之一。因此在食品抽檢過(guò)程中，需要將原本的生物原料分析轉變?yōu)檫^(guò)程分析，還需要進(jìn)一步擴寬基礎類(lèi)的識別范圍，在結合了商戶(hù)實(shí)際信息情況基礎上開(kāi)展食品抽檢工作。這樣能夠實(shí)現食品抽檢環(huán)節的動(dòng)態(tài)化管理，對食品安全監管質(zhì)量的提升有積極意義。此外通過(guò)豐富過(guò)程監管體系的方式，可以促進(jìn)食品檢驗的靈活性與全面性，并能夠實(shí)現對新產(chǎn)品的快速抽檢，從而避免重復抽檢問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)簡(jiǎn)化填報內容的方式，可以讓安全抽檢的針對性提升，降低食品抽檢工作量，達到精確處理的效果。

4 結語(yǔ)

食品安全抽檢是我國食品監管工作的重要環(huán)節，但是目前在食品安全檢驗過(guò)程中還存在較嚴重的重復抽檢問(wèn)題，對安全檢驗工作效率及針對性造成了較大的影響。針對這一問(wèn)題，要求我國食品監管部門(mén)能夠明確造成重復抽檢的因素，隨后對現有的食品抽檢模式進(jìn)行不斷優(yōu)化與創(chuàng )新，獲得較為理想的食品抽檢效果，保障食品的安全檢測效果，對于我國食品行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也有非常重要的

意義。

參考文獻

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