白曉玉

(蘭陵縣市場(chǎng)監督管理局，山東蘭陵 277700)

摘 要：食品安全關(guān)乎每一位消費者的身體健康與生命安全，食品質(zhì)量監督檢驗部門(mén)要認真履行好自身職責，切實(shí)做好食品質(zhì)量監督檢驗抽樣，確保食品安全?；诖?，本文較為系統地分析論述了食品質(zhì)量監督檢驗抽樣中的問(wèn)題和應對策略措施，期望可以為相關(guān)工作者提供一些建設性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：食品安全;食品質(zhì)量;檢驗抽樣

Problems and Strategies in Food Quality Supervision and Inspection Sampling

Bai Xiaoyu

(Lanling Administration for Market Regulation, Lanling 277700, China)

Abstract: Food safety is related to the health and life safety of every consumer. The food quality supervision and inspection departments should conscientiously perform their duties, and earnestly do a good job of food quality supervision, inspection and sampling, to ensure food safety.Based on this, this paper systematically analyzes and discusses the problems and coping measures in food quality supervision and inspection sampling, and expects to provide some constructive suggestions for relevant workers.

Keywords: food safety; food quality; inspection and sampling

當前我國食品質(zhì)量監督檢驗抽樣工作在長(cháng)期的工作中積累了較多的成功經(jīng)驗和方法，當前所使用的食品檢驗抽樣方法是較為有效和豐富的，這對于保障和提升食品質(zhì)量監督檢驗抽樣工作質(zhì)量尤為重要。但在取得這些良好成績(jì)的同時(shí)也存在一些問(wèn)題，如品抽檢機制不夠完善、風(fēng)險預警水平不佳、食品快速檢測發(fā)展受阻等，這些問(wèn)題的存在影響食品質(zhì)量監督檢驗抽樣工作質(zhì)量，必須著(zhù)力解決。本文探討了目前食品質(zhì)量監督檢驗抽樣工作所取得的成效及其存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)策略。

1 食品質(zhì)量監督檢驗抽樣工作所取得的成效

在食品安全監管中，食品安全抽檢監測，發(fā)揮著(zhù)顯著(zhù)的優(yōu)勢與作用。在市場(chǎng)監管新格局基本形成的大背景下，我國的食品質(zhì)量監督檢驗抽樣工作取得了很好的成效，集中體現在以下4個(gè)方面[1]。

(1)對食品抽檢的重視程度進(jìn)一步提升。在2019年時(shí)國務(wù)院便已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》，這是食品安全工作有效開(kāi)展的綱領(lǐng)性文件，標志國家將食品安全這一工作提到了前所未有的高度。對于基層單位來(lái)說(shuō)，依據《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》的相關(guān)規范標準，可以更好地開(kāi)展食品抽檢工作，進(jìn)一步提升對食品抽檢的重視程度。

(2)食品抽檢制度得到了進(jìn)一步的完善。一直以來(lái)，我國的食品抽檢體制建設存在權責不清、職能交叉、抽檢效能低的問(wèn)題，影響食品質(zhì)量監督檢驗抽樣工作的成效。在新市場(chǎng)監管格局形成后，市場(chǎng)監管總局成立了專(zhuān)門(mén)的食品抽檢部門(mén)，即“食品安全抽檢監測司”，食品抽檢工作的權責劃分的更加明確，形成了自上而下的食品抽檢體制，促使食品抽檢朝著(zhù)規范化和專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展[2]。

(3)進(jìn)一步增強了食品抽檢合力。在市場(chǎng)監管新格局下，食品抽檢工作中所涉及到的認證認可、監督檢查、注冊許可、風(fēng)險分級、行政處罰和檢驗檢測等各項職能均可以集中到市場(chǎng)監管部門(mén)，由此實(shí)現了統一調配和市場(chǎng)要素的高度集中，形成了食品抽檢合力，覆蓋面更廣，靶向性更強。

(4)食品抽檢技術(shù)支撐進(jìn)一步加強。在市場(chǎng)監管新格局下，國家檢驗機構成為了食品抽檢的龍頭，骨干是省級檢驗機構，基礎的食品安全檢驗檢測體系包括市檢驗機構和縣檢驗機構，增強了食品抽檢工作的整體優(yōu)勢，為后續高質(zhì)量開(kāi)展食品抽檢工作提供了技術(shù)支撐[3]。

2 食品質(zhì)量監督檢驗抽樣中的問(wèn)題

2.1 食品檢驗抽樣方法應用不當

在食品質(zhì)量監督檢驗抽樣工作中，檢驗抽樣方法的科學(xué)應用尤為關(guān)鍵，工作人員必須明確和掌握食品檢驗抽樣的基本方法，同時(shí)靈活處理所遇到的問(wèn)題。從當前食品檢驗抽樣方法應用來(lái)看，依然存在一些問(wèn)題，例如采集樣品不能做到完全均勻，導致樣品代表性不強，確定樣本數、份樣量、樣品數、抽取樣品時(shí)存在問(wèn)題，未能?chē)栏駡绦邢嚓P(guān)的規范標準，導致抽檢指標影響最終結果。

2.2 食品抽檢機制尚不夠完善

食品抽檢工作的目標是及時(shí)發(fā)現食品安全問(wèn)題，繼而采取各項措施倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任。目前來(lái)看，食品抽檢的問(wèn)題導向與靶向性還有較大的完善空間，如未能凸顯出食品抽檢的重點(diǎn)、要點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是在“一老一少”食品抽檢中還存在著(zhù)靶向性不足的問(wèn)題。除此之外，在對食品企業(yè)進(jìn)行抽檢時(shí)，靈活處理的能力還有待提升。

2.3 風(fēng)險預警交流有待加強

在食品抽檢工作中，風(fēng)險預警交流發(fā)揮著(zhù)重要作用，對防控食品安全有十分大的優(yōu)勢，所以一直以來(lái)是重點(diǎn)開(kāi)展的工作內容。雖然近年來(lái)在風(fēng)險預警交流方面取得了很好的成效，但風(fēng)險預警交流在人才儲備、跨區域預警交流、跨部門(mén)預警交流中還存在較多需要解決的問(wèn)題，還無(wú)法真正意義上服務(wù)于消費者。另外，食品抽檢數據公布、食品安全宣傳這兩方面的工作也存在不足，消費者無(wú)法準確知曉食品安全風(fēng)險，無(wú)法參與到食品風(fēng)險解讀中[4]。

2.4 監檢結合水平有待提升

在食品安全監管工作中，食品抽檢這一技術(shù)手段所發(fā)揮出的優(yōu)勢是毋庸置疑的，為了能有效地提高抽檢與監管的效能，抽檢與監管應始終緊密結合起來(lái)。從當前食品的監檢結合水平來(lái)看，日常監管并未與抽樣工作有機結合起來(lái)，且存在著(zhù)事后監管的問(wèn)題，抽樣不合格問(wèn)題多發(fā)，無(wú)法達到最佳的檢測效果。

2.5 核查處置力度有待加大

市場(chǎng)監管新格局下，必須要凸顯出核查處置工作的權威地位，加大核查處置力度，以此促使市場(chǎng)監管部門(mén)均認真參與到食品質(zhì)量監督檢驗抽樣工作中。在市場(chǎng)監管新格局下，不能局限于對食品企業(yè)進(jìn)行行政處罰，應將食品安全風(fēng)險防控前移，做到風(fēng)險防控先到位，案件查處需到位，后期處理到位，但當前在這一方面所做的工作還有很大不足，核查處置力度有待進(jìn)一步加大。

3 應對食品質(zhì)量監督檢驗抽樣問(wèn)題的策略措施

3.1 規范食品檢驗抽樣方法

針對食品檢驗抽樣方法應用不當這一問(wèn)題，必須要規范好食品檢驗抽樣的原則、步驟、樣本數確定、份樣量確定、樣品數確定、樣品抽取及抽樣記錄，以此為工作人員的食品抽檢工作的開(kāi)展提供指導。

在食品檢驗抽樣的樣品采集中，必須確保采集樣品均勻、有代表性，可以很好地反映出被測食品的成分與質(zhì)量，并且在樣品采集過(guò)程中要始終確保原有的理化指標，避免采集過(guò)程中混入雜質(zhì)或成分逸散。在食品檢驗抽樣的步驟控制中，要嚴格遵循確定樣本數、確定份樣量、確定樣品數、抽取樣品的原則[5]。如在份樣量確定中，若是小包裝食品，則可以將一個(gè)分裝作為一個(gè)份樣，若是大包裝食品，則要根據批內食品的粒度大小、抽檢項目要求來(lái)確定份樣量。在樣品抽取中，要采用隨機抽樣的方式，需要特別注意3個(gè)方面的要點(diǎn)。①結合抽檢食品特點(diǎn)確定采樣方法。②要始終保證采樣工具是清潔的，嚴防雜質(zhì)混入。③要在樣品中詳細標注日期、方法、地點(diǎn)、數量、批號和采樣人。

3.2 完善以問(wèn)題導向的食品抽檢機制

針對食品抽檢機制尚不夠完善的問(wèn)題，要進(jìn)一步以問(wèn)題為導向完善食品的抽檢機制。具體來(lái)說(shuō)，要逐步提高食品抽檢的靶向性，突出食品抽檢的重點(diǎn)，將重點(diǎn)放在“一老一少”食品上，主要是保健食品、嬰幼兒食品、校園食品。另外，要對存在較高風(fēng)險的食品加大抽檢力度，微生物、農獸藥殘留、食品添加劑均要作為重點(diǎn)檢驗抽檢指標。除做好重點(diǎn)食品的檢驗抽檢工作外，還需要拓寬食品檢驗抽檢的范圍，對小餐飲店、小超市、農貿市場(chǎng)、小食雜店要全面覆蓋，對食品安全風(fēng)險較大的要重點(diǎn)跟蹤抽檢[6]。在食品抽檢機制完善中，可以考慮適當性的減少檢出率較低的檢驗項目、合格率高的檢驗項目。

3.3 加強風(fēng)險預警交流力度

當前階段食品檢驗抽檢的風(fēng)險預警交流還存在較多問(wèn)題，無(wú)法真正意義上滿(mǎn)足食品安全檢驗抽檢的要求。針對于此，需要重點(diǎn)做好以下3個(gè)方面的工作。

(1)進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險預警交流體系的建設工作，尤其是做好資源投入與保障工作，同時(shí)要培養食品安全風(fēng)險預警交流的專(zhuān)業(yè)性人才，各個(gè)部門(mén)之間要認識到食品安全風(fēng)險預警交流重要性，積極參與到風(fēng)險預警交流體系的建設中去。

(2)始終凸顯出食品安全宣傳工作的重要地位，將食品檢驗抽檢信息應用到群眾消費選擇中去，尊重消費者的知情權。如要及時(shí)公示檢驗抽檢不合格的食品清單，并借助網(wǎng)絡(luò )平臺、媒體手段來(lái)進(jìn)行食品安全風(fēng)險解讀，向消費者傳遞更多的食品信息。

(3)各地的食品安全風(fēng)險預警工作有各自的優(yōu)勢與特色，為加強風(fēng)險預警交流力度，各地可以考慮建立食品安全風(fēng)險預警交流合作框架協(xié)議，共同參與到食品安全預警交流中，最大限度提升區域內食品安全風(fēng)險防控與應對能力。

3.4 注重監檢結合的落實(shí)

在食品檢驗抽檢中，始終要重視抽檢和監管這兩種技術(shù)手段，發(fā)揮好兩者各自的優(yōu)勢，努力將抽檢與監管結合起來(lái)，提升食品抽檢效能與監管效能。另外，可以將食品抽樣工作與日常監管工作結合起來(lái)，抽樣人員要與監管人員構建合作機制，共同開(kāi)展食品檢驗抽樣工作。食品安全監管人員對所檢驗抽檢的單位開(kāi)展現場(chǎng)檢查時(shí)，應重點(diǎn)調查生產(chǎn)情況和經(jīng)營(yíng)情況，對符合抽樣要求的食品開(kāi)展抽樣檢驗，而不合格的食品產(chǎn)品要及時(shí)現場(chǎng)查處，將食品安全監管工作前移，由之前的事后監管轉變?yōu)槭虑氨O管。

3.5 加大核查處置力度

針對當前食品檢驗抽檢結果處置不力的問(wèn)題，進(jìn)一步加大核查處置力度，對于違反食品安全規范的企業(yè)要嚴格管理、嚴格懲罰。對于各級市場(chǎng)監管部門(mén)來(lái)說(shuō)，要始終將消費者的切身利益與生命安全放在首位，保障消費者的飲食安全，并且不單單要處罰涉事企業(yè)，而且要將食品安全風(fēng)險管理前移，加大食品檢驗抽檢的力度，一旦發(fā)現問(wèn)題應立即處理。

4 結語(yǔ)

食品質(zhì)量監督檢驗抽樣工作在維護食品安全中發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用，必須始終給予高度的重視，認真落實(shí)食品安全風(fēng)險監測中的質(zhì)量管理工作。當前階段在食品質(zhì)量監督檢驗抽樣工作中取得了較好的成效，后續要進(jìn)一步加大食品檢驗抽樣工作力度，尤其是要不斷完善食品抽檢機制、規范食品檢驗抽樣方法、加強風(fēng)險預警交流力度，確保食品安全抽樣檢驗工作可以高質(zhì)量落實(shí)，實(shí)現預期的工作目標。

參考文獻

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[6]王海璐,熊薇,李兆階.食品抽樣工作現存問(wèn)題及解決建議[J].食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報,2020,11(17):6178-6181.

作者簡(jiǎn)介：白曉玉(1989—)，女，山東蘭陵人，碩士，工程師。研究方向：食品質(zhì)量安全。