汝南縣市場(chǎng)監管局優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境落實(shí)輕微違法免罰制度

2023-07-07 11:25:02 來(lái)源：食品安全導刊—食安觀(guān)察網(wǎng)

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本刊訊（記者蔚宏奎通訊員李繼方朱曉吾）一便利店貨架上銷(xiāo)售的個(gè)別商品未張貼標價(jià)簽，構成未明碼標價(jià)行為，按規定將面臨五千元以下罰款……
在市場(chǎng)監管領(lǐng)域，諸如此類(lèi)的情形并不少見(jiàn)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，一些商家企業(yè)由于對相關(guān)法律規定不熟悉，加上難以避免的失誤，不小心觸碰到“紅線(xiàn)”，不僅可能面臨高額罰款，更有可能因受處罰導致信用受損，給商家企業(yè)后續經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不小的壓力和影響。如何既能有效規范市場(chǎng)行為又能更好扶持市場(chǎng)主體發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，成為擺在市場(chǎng)監管部門(mén)面前的一道考題。自2021年起，汝南縣市場(chǎng)監管局在全縣實(shí)行“免罰清單制度”，劃范圍、定標準，對首次輕微違法且及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果或危害后果輕微的，實(shí)行“小過(guò)錯、及時(shí)改、不處罰”。

“這家商店因為疏忽大意未及時(shí)張貼價(jià)格標簽，執法人員向他們宣講了相關(guān)法律政策規定，向當事人下達了《責令改正通知書(shū)”，縣市場(chǎng)監管局相關(guān)負責人表示，考慮到當事人系初次違法、危害后果輕微，能夠及時(shí)改正，故對其依法不予行政處罰。輕微免罰一方面給予市場(chǎng)主體一次改過(guò)自新的機會(huì )，讓市場(chǎng)主體充分感受到監管部門(mén)執法的“溫度”；另一方面通過(guò)行政指導、責令改正等柔性監管方式，推動(dòng)市場(chǎng)主體自覺(jué)誠信守法經(jīng)營(yíng)，增強合規意識，營(yíng)造健康良好的市場(chǎng)秩序，實(shí)現法律效果與社會(huì )效果相統一。
輕微違法免罰制度實(shí)行以來(lái)，縣市場(chǎng)監管局結合形勢發(fā)展要求，聚焦企業(yè)發(fā)展之難、服務(wù)發(fā)展之需，持續規范完善免罰工作機制，推動(dòng)“免罰清單”迭代升級。目前，清單版本從1.0版升級至3.0版，免罰事項從最初的21項增加至101項，涉及市場(chǎng)監管執法領(lǐng)域從8個(gè)擴充至12個(gè)，免罰覆蓋面由“局部實(shí)施”逐步達到“全面推行”。全縣各級市場(chǎng)監管部門(mén)切實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作落地見(jiàn)效，為市場(chǎng)主體帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的利好，免罰案件數量和金額逐年遞增。根據統計，免罰案件數量從2021年的163件增長(cháng)至2022年的320件，增長(cháng)近2倍；2023年已辦理免罰案件240余件，免罰金額150余萬(wàn)元，免罰數量相比去年同期又增長(cháng)132%，免罰金額相比去年同期增長(cháng)29%。截至目前，全縣市場(chǎng)監管領(lǐng)域免罰案件累計已超723件，為市場(chǎng)主體免除罰款金額已780萬(wàn)元，真正實(shí)現了為企業(yè)“減罰款”“減負擔”“減干擾”，用“小清單”放大了營(yíng)商環(huán)境“暖效應”。

“首過(guò)免罰”不等于“首過(guò)全免”，且“免罰”不等于“免責”?？h市場(chǎng)監管局深入推進(jìn)“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過(guò)罰相當、事后回訪(fǎng)”的服務(wù)型執法新模式。對首次違法、危害后果輕微、非主觀(guān)故意、積極整改的，實(shí)施包容審慎監管、輕微免罰，同時(shí)更加重視對免罰后主體的指導規范和后續監管，堅持做好對免罰后主體的整改核查工作，形成免罰、整改、規范工作閉環(huán)；相反的，對食品、藥品、特種設備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域，堅決守牢安全底線(xiàn)，堅持“重違嚴懲”。一寬一嚴，雙管齊下，實(shí)現市場(chǎng)監管執法寬嚴相濟、情理相融。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。汝南縣市場(chǎng)監管局堅持把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，以踐行“監管為民、服務(wù)為企”為工作主線(xiàn)，打出“親心、貼心、暖心、慎心”服務(wù)牌，持續擴大免罰覆蓋面，在強化免罰力度上下功夫，擴大免罰案件的社會(huì )效益，通過(guò)輕微違法不予處罰制度的有效落實(shí)，持續營(yíng)造公平穩定的法治化營(yíng)商環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的市監保障。