陜西新規：老鄉擺席 飯菜登記

　　紅白喜事辦酒席，是農村繞不開(kāi)的規矩。在陜西，一個(gè)鄉鎮一天之內最多有27次聚餐。老鄉聚餐，一方面為農村送去了歡笑與熱鬧，一方面也帶來(lái)了衛生、安全方面的風(fēng)險。

　　11月起，《陜西省農村集體聚餐食品安全管理辦法》正式實(shí)施：聚餐人數滿(mǎn)50人要報告;聚餐人數超過(guò)200人的食藥監部門(mén)要派專(zhuān)員現場(chǎng)指導;對于聚餐的食物還要留樣……新辦法的出臺確有必要嗎?能否落實(shí)到位?記者進(jìn)行了調查。

　　吃飯要報告，小題大做?

　　農村聚餐多，衛生條件差;缺乏具體規定，很有管理必要

　　最近，合陽(yáng)縣坊鎮趙家村的李增學(xué)，正在自家為兒子張羅婚宴。

　　細心的客人都注意到，李增學(xué)的家門(mén)除了喜慶的對聯(lián)外，還貼有一張紅色的公示表，內容為“合陽(yáng)縣農村家宴和流動(dòng)餐車(chē)食品監督信息公示”，上面公示了采購的米、面、油、肉等原料的檢查結果，全部合格。

　　發(fā)生這樣的變化，是因為《陜西省農村集體聚餐食品安全管理辦法》于11月正式實(shí)施。自家擺席，將不再像以往那樣“我的地盤(pán)我做主”，而是要完成打報告、受檢查等“規定動(dòng)作”。

　　宴賓客也要打報告，這會(huì )不會(huì )有些“小題大做”了呢?

　　對此，陜西省食藥監局餐飲服務(wù)監管處處長(cháng)馬生學(xué)強調，食品衛生與安全絕非小事。“農村集體聚餐，大部分在農民家中，衛生條件較差。采購索要發(fā)票意識與食品安全意識淡薄、大量使用外購涼菜等，都造成了較大的食品安全隱患。”

　　根據陜西食藥監局的調研，當地一個(gè)鄉鎮一天之內最多有27次集體聚餐。近年來(lái)，農村集體聚餐引發(fā)的食物中毒事件，也時(shí)有發(fā)生。去年5月28日，陜西扶風(fēng)縣絳帳鎮多名村民在興無(wú)村一村民家中吃過(guò)婚宴后，就出現食物中毒的癥狀。

　　馬生學(xué)還介紹，現在農村擺席為了圖方便，往往請“流動(dòng)餐廳”上門(mén)做飯。“流動(dòng)餐廳”自備桌椅大棚、鍋灶碗盆，承擔買(mǎi)菜、做飯、洗碗等全套酒席服務(wù)，俗稱(chēng)“農村酒席一條龍”。據不完全統計，活躍在陜西省洛川縣的“流動(dòng)餐廳”就有72家，旺季時(shí)每個(gè)“流動(dòng)餐廳”每月至少能置辦50桌左右的酒席。

　　“‘流動(dòng)餐廳’大多是農戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)，缺少行業(yè)標準和監督管理。絕大多數在購進(jìn)原料時(shí)，既不進(jìn)行質(zhì)檢，也不索證要票。”馬生學(xué)說(shuō)，“而且‘流動(dòng)餐廳’一般衛生條件差，經(jīng)營(yíng)設施簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員極少體檢，杯盤(pán)碗筷更無(wú)專(zhuān)用設施消毒。一旦出現食物中毒等現象，村民也很難維權。”

　　此外，馬生學(xué)說(shuō)，食品安全法及相關(guān)政策對農村集體聚餐活動(dòng)仍缺乏具體細化的規定，造成了管理上的真空，“因此，有必要針對農村集體聚餐活動(dòng)的食品安全出臺專(zhuān)門(mén)的管理辦法。”

　　聚餐要監管，如何監管?

　　報告、指導、留樣、備案，有章可循

　　“知道李增學(xué)要為兒子的婚宴辦50桌，我們提前3天將信息上報了坊鎮食安辦和食藥監所。”趙家村食品安全協(xié)管員李永孝介紹說(shuō)。

　　李永孝是村里新設的食品安全協(xié)管員，主要承擔食品藥品協(xié)助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作。協(xié)管員一般由村干部擔任，信息報告就是他們很重要的一個(gè)工作。

　　根據規定，聚餐人數滿(mǎn)50人的，由舉辦者或承辦者提前3天向本村食品安全協(xié)管員報告，內容包括舉辦者或承辦者的基本情況、聚餐時(shí)間與地點(diǎn)、人數和人員來(lái)源、場(chǎng)地衛生條件、菜譜等。之后，協(xié)管員再報告所在地食品藥品監督管理所。

　　規定明確，農村集體聚餐的承辦者應督促舉辦者及時(shí)報告聚餐活動(dòng)。對不履行本辦法規定的食品安全職責的承辦者，將在當地媒體上予以通報或依法予以查處。

　　除了報告，還有指導。根據規定，就餐人數不超過(guò)200人的聚餐活動(dòng)，由本村食品安全協(xié)管員進(jìn)行現場(chǎng)指導;就餐人數超過(guò)200人的，由所在地食品藥品監管部門(mén)派監督員進(jìn)行現場(chǎng)指導。

　　前些天，洛川縣京兆鄉塬畔村村民老李，為去世3周年的父親辦了場(chǎng)紀念活動(dòng)，邀請200多位親友來(lái)家中聚餐。鄉里就派了專(zhuān)職的食品安全監管員到現場(chǎng)進(jìn)行指導。

　　紀念活動(dòng)前夕，監管員到老李家，對原料逐一進(jìn)行驗收登記：通過(guò)票據檢查來(lái)源是最基本的，豬肉的“三章”齊不齊、水產(chǎn)品檢驗檢疫合格證有沒(méi)有、土豆發(fā)沒(méi)發(fā)芽等，都要查。

　　此外，監管員還檢查了老李所聘“流動(dòng)餐廳”服務(wù)人員的健康證明，并指導了生熟分開(kāi)、防蠅防塵、清洗消毒等事項。聚餐當日，監管員將鄉食品監管站的應急留樣柜運至老李家中。加工制作的所有菜品和主食，在上桌前都進(jìn)行了留樣登記。

　　報告了、檢查了、留樣了，并不代表完事了。根據規定，掌勺的大廚甚至幫廚的伙計，都要備案管理。“去年以來(lái)，渭南市登記備案的鄉村廚師有1936人，縣鄉鎮監管部門(mén)對這些備案的鄉村廚師都進(jìn)行了培訓，以強化他們的食品安全意識。”陜西省渭南市食品藥品監督管理委員會(huì )辦公室主任魏偉說(shuō)。

　　規定很細致，能落實(shí)嗎?

　　各方簽字確認，檢查情況張貼公示，協(xié)管員有物質(zhì)激勵

　　新規制定得細致，無(wú)疑對落實(shí)和監管提出了挑戰。

　　鄉里有時(shí)一天內有多場(chǎng)聚餐，而且人數也多。監管人員會(huì )不會(huì )管不過(guò)來(lái)呢?

　　陜西省食藥監局相關(guān)負責人介紹，人員多、場(chǎng)子多的時(shí)候，監管人員就會(huì )進(jìn)行分點(diǎn)輪流指導。目前，鄉鎮監管所也配備了執法車(chē)輛，可以進(jìn)行巡回指導，保證監管全覆蓋。

　　雖然是跑片兒指導，但工作內容并不打折扣，具體操作規范還得遵守。這樣一來(lái)，會(huì )不會(huì )存在敷衍了事的情況呢?

　　事實(shí)上，檢查結束后，監管人員會(huì )現場(chǎng)填寫(xiě)《農村家宴廚師登記表》《農村家宴申報備案表》《農村家宴現場(chǎng)指導記錄》《農村家宴食品安全承諾書(shū)》4類(lèi)表格。家宴事主、廚師、監管員、協(xié)管員等要進(jìn)行簽字確認，在醒目位置對檢查情況進(jìn)行張貼公示。如果監管人員工作不到位，大伙兒看在眼里、寫(xiě)在紙上，也是有案可查的。

　　監管到位，協(xié)管也不含糊。新規的一大亮點(diǎn)，是在村里設立協(xié)管員，節約行政成本。不過(guò)，協(xié)管員懂食品安全的事嗎?鄉里鄉親的，會(huì )不會(huì )睜一只眼閉一只眼、徇私舞弊呢?

　　要知道，協(xié)管員可不是誰(shuí)都能當的，得通過(guò)考核。在上任前，村里的協(xié)管員都會(huì )由鎮食品藥品監管所進(jìn)行集中培訓，內容主要是一些食品藥品安全的基礎知識。

　　此外，據陜西省食藥監局介紹，村里的協(xié)管員也是有補貼的。根據各地財政收入情況，每月給協(xié)管員50元—100元不等的報酬，作為激勵。比如合陽(yáng)縣，村級信息員每報告一例農村家宴情況，就會(huì )得到10元的財政補貼。

　　在農村集體聚餐的新機制下，老李家的酒席辦得別有一番滋味。盡管多了幾道步驟，還有人跑前跑后“監工督查”，但畢竟吃得放心，老李的親友也都很滿(mǎn)意。

　　(龔仕建)

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　　農村食品安全怎么保

　　早在2012年6月，國家食藥監總局就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強農村餐飲食品安全監管工作的指導意見(jiàn)》。在監管層面，意見(jiàn)要求各級食藥監部門(mén)要建立食品安全監管網(wǎng)，逐步實(shí)現縣、鄉(鎮)、村三級全覆蓋。

　　意見(jiàn)強調，針對農村各類(lèi)學(xué)校食堂的食品安全，應全面落實(shí)以校長(cháng)為第一責任人的責任制，簽訂餐飲食品安全承諾書(shū)，配備專(zhuān)職管理人員。針對關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種，要加強日常監管和監督抽驗，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改。

　　對于農村集體聚餐活動(dòng)，意見(jiàn)要求地方食藥監部門(mén)要做好備案和指導工作，加強對農村廚師的培訓和管理。需增強對農村小餐飲和“農家樂(lè )”的監管，完善應急管理措施。深入開(kāi)展農村餐飲食品安全知識宣傳培訓，切實(shí)加強監管績(jì)效考核。

　　在意見(jiàn)指導下，包括河南、浙江和江西等地，也出臺了監管辦法。

　　比如，河南周口要求，凡農村集體聚餐就餐人數40人以上的，舉辦者應提前1天向村食品安全信息員報備。浙江嘉善則要求，5桌及以上或者50人及以上集體聚餐的，必須進(jìn)行報備，同時(shí)監管部門(mén)應根據活動(dòng)規模實(shí)行分類(lèi)指導。江西豐城要求，村委會(huì )應派食品藥品信息員在聚餐前一天或當天到現場(chǎng)進(jìn)行檢查指導。