【食安中國網(wǎng)訊】在11月19日至20日舉行的第三屆中國方便與休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，食安中國網(wǎng)了解到，中國社科院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監管研究中心副理事長(cháng)張慶應邀出席并作了題為“《食品安全法》修訂后的企業(yè)責任、義務(wù)與食品安全監管體制”的發(fā)言。

　　據食安中國網(wǎng)了解，在演講中張慶首先介紹了《食品安全法》修訂的主要內容，隨后介紹了《食品安全法》修訂后企業(yè)如何更好地履行食品責任，并就企業(yè)如何做好危機管理工作發(fā)表了建議。他認為，首先企業(yè)要做好應急準備，其次是應急處置。企業(yè)要有面對問(wèn)題的勇氣;要放低姿態(tài)，端正態(tài)度，真誠、公開(kāi)、不推卸，不急于辯白;要根據法律的規定及時(shí)上報，不瞞報;要防患于未然，做好應急預案;要注意輿論把控，注意和媒體的良性互動(dòng);要善用專(zhuān)家團隊，第三方聲音;要及時(shí)披露相關(guān)信息，占得先機，占得主機;最后要利用好律師資源。

　　以下是食安中國網(wǎng)整理的現場(chǎng)實(shí)錄：

　　現行的《食品安全法》，是2009年2月份十一屆全國人大通過(guò)的，是當時(shí)胡錦濤主席簽署的主席令。在同年7月份，又以國務(wù)院政務(wù)令的形式發(fā)布了《食品安全法》實(shí)施條例的相關(guān)細則。在不到5年時(shí)間，去年的5月6號，李克強總理在召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出了要建立最嚴格的食品藥品安全監督管理機制，完善食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度。緊接著(zhù)，食品藥品監督管理局提出了對《食品安全法》進(jìn)行修訂。同時(shí)，食品安全法的修訂列入國務(wù)院法制辦。

　　大家也知道，我國發(fā)展到今天，很多問(wèn)題都表現出需要進(jìn)一步健全和完善。剛剛結束的十八屆四中全會(huì )，通過(guò)了中共中央全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決議，這是我們修法的現實(shí)條件大的背景。具體的我們發(fā)現，這次有這幾項具體的思想，一個(gè)是現行的《食品安全法》實(shí)施四年以來(lái)的經(jīng)驗教訓，在這基礎上進(jìn)行完善;第二，通過(guò)去年的機構改革之后，食品安全監管調整，過(guò)去各部門(mén)九龍治水，各管一事，現在強調從生產(chǎn)、流通、餐飲的監管環(huán)節的整合;第三，食品安全受到了黨和國家以及全國人民的關(guān)注和重視。我們平時(shí)也看到大量的食品安全事件，這些事件暴露了我們生產(chǎn)環(huán)節，特別是我們法律監管環(huán)節的漏洞，所以現在已經(jīng)迫在眉睫必須要對《食品安全法》進(jìn)行大修。

　　在討論《食品安全法》修訂的過(guò)程當中，有一個(gè)重要的聲音，就是重典治亂。這是大家在討論過(guò)程中爭論比較激烈的問(wèn)題。在今年的5月14號，國務(wù)院常務(wù)委員會(huì )原則通過(guò)了修訂的《食品安全法》草案，重點(diǎn)作了四個(gè)方面的完善。

　　一是對生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節實(shí)施最嚴格的全過(guò)程管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，完善追溯制度;二是建立最嚴格的監管處罰制度，加強對地方政府負責人和監管人員的問(wèn)責;三是健全風(fēng)險監測、評估和食品安全標準等制度，增設責任約談、風(fēng)險分級管理等要求;四是建立有獎舉報和責任保險制度，形成社會(huì )共治格局。會(huì )議決定，修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請全國人大常委會(huì )審議。

　　緊接著(zhù)，2014年6月23日至27日，第十二屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議初次審議了《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》，并將《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》在中國人大網(wǎng)公布，向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)。公示一段時(shí)間后，收到了大概5600多條意見(jiàn)和建議。原計劃《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》將提交2014年10月27日召開(kāi)的十二屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議二審，后調整到12月審議。按照原來(lái)的計劃，修訂草案現在就應該通過(guò)了，現在年底可能才能通過(guò)。

　　《食品安全法(修訂草案)的修訂思路有：一、突出預防為主、風(fēng)險防范;二、建立最嚴格的全過(guò)程監管制度;三、建立最嚴格的各方法律責任制度;四、實(shí)行食品安全社會(huì )共治。

　　特別要提到的是建立最嚴格的法律責任制度。這個(gè)在現行的法律制度里有，但它沒(méi)有像現在突出的這么高，這么嚴。第一，突出民事賠償責任;第二，是加大行政處罰力度;第三，是細化并加重對失職的地方政府負責人和食品安全監管人員的處分;第四，是做好與刑事責任的銜接。