甜蜜素超劑量、違規使用防腐劑、著(zhù)色劑超標……一些食品安全負面事件頻發(fā)，使得原本遠離公眾視線(xiàn)的食品添加劑開(kāi)始被越來(lái)越多消費者熟悉。

　　作為現代食品必不可少的元素，食品添加劑在食品加工中起著(zhù)必不可少的作用。為了進(jìn)一步加強食品安全，上海市食藥監局起草了《上海市食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級評定和分類(lèi)監管暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，并在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。今后，全市生產(chǎn)企業(yè)的食品安全信用等級擬將被分為A 級(誠信)至D級(嚴重失信)四個(gè)等級，嚴重失信的企業(yè)其違法違規行為可能會(huì )被加大處罰、堅決曝光，生產(chǎn)許可證也會(huì )被吊銷(xiāo)。

　　市食藥監局介紹，本市食品添加劑企業(yè)食品安全狀況良好，2014年抽檢中，本市企業(yè)生產(chǎn)的食品添加劑產(chǎn)品抽檢合格率為100%。

　　食品添加劑抽檢狀況較好

　　目前本市獲得生產(chǎn)許可證的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)共167家，75家企業(yè)生產(chǎn)食用香精，63家企業(yè)生產(chǎn)復配食品添加劑，55家企業(yè)生產(chǎn)各類(lèi)單一品種添加劑(主要有食用香料、防腐劑、著(zhù)色劑、消泡劑、乳化劑、增稠劑、加工助劑、酶制劑等)。其中，很多世界知名的食品用香精生產(chǎn)企業(yè)均在本市設有生產(chǎn)工廠(chǎng)，本市食品用香精生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值占全國的45%。

　　昨日，市食藥監局介紹，該局對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)依法嚴格實(shí)施生產(chǎn)許可審批，加強監督檢查和產(chǎn)品抽檢，并按照食品添加劑使用衛生標準規定的使用范圍和使用限量標注食品添加劑產(chǎn)品的標簽和使用說(shuō)明書(shū)，嚴防食品添加劑產(chǎn)品超過(guò)標準限量標注使用量和適用范圍。

　　從近年來(lái)對本市食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監督檢查和產(chǎn)品抽檢情況看，本市生產(chǎn)的食品添加劑產(chǎn)品質(zhì)量狀況較好。

　　等級與扣分程度掛鉤

　　《征求意見(jiàn)稿》日前公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)，今后全市生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級擬分為四級：A級(誠信)、B級(基本守信)、C級(失信)、D級(嚴重失信)，每一個(gè)等級則直接與年度監管部門(mén)在評定時(shí)企業(yè)是否有違法行為、由此被扣了多少分直接掛鉤。

　　記者查詢(xún)市食藥監局制定的評定表發(fā)現，具體打分涵蓋許可資質(zhì)、原輔料采購進(jìn)貨查驗落實(shí)情況、生產(chǎn)過(guò)程控制情況、銷(xiāo)售臺賬情況等項目。對應的情況出現了違法情形，會(huì )分別被扣1分、2分、3分、5分、10分不等分值。其中，食品生產(chǎn)許可證同實(shí)際生產(chǎn)范圍出現不符合的情況扣分最為嚴重，每發(fā)現一次違法情況，會(huì )被扣10分;生產(chǎn)加工過(guò)程中關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制記錄、回收食品的處置情況，每發(fā)現一次違法情況，會(huì )被扣5分。

　　此外，評定部門(mén)還要對食品生產(chǎn)企業(yè)全年監督抽查情況，以及被舉報投訴后的查實(shí)情況等進(jìn)行評定。

　　有非法添加物即嚴重失信

　　記者發(fā)現，這份《征求意見(jiàn)稿》中，被評為嚴重失信的D級評定規范最為細致，涉及了生產(chǎn)、加工、標注、經(jīng)營(yíng)、召回等環(huán)節的十六種情形，一旦有所涉及就會(huì )直接評定為D 級，依法吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)企業(yè)生產(chǎn)許可證，并按《上海市食品藥品嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)責任人員重點(diǎn)監管名單管理辦法》的要求，將生產(chǎn)企業(yè)及其責任人納入重點(diǎn)監管名單。

　　梳理這些直接被“拉黑”的情形發(fā)現，主要可以分為幾大類(lèi)。一是情節嚴重的材料造假，如故意向監管部門(mén)隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料，或者在生產(chǎn)過(guò)程中，偽造生產(chǎn)記錄、購銷(xiāo)記錄且情節嚴重的，并有偽造檢驗報告、國家機關(guān)批準的證明文件的行為。

　　二是生產(chǎn)和加工等環(huán)節中的造假，如使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)加工食品，違法制售、使用食品非法添加物、違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的;收購、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品的，或者加工銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫、檢疫不合格肉類(lèi)及其制品;生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品，且情節嚴重的。

　　另外，在有關(guān)主管部門(mén)責令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)，情節嚴重的，也會(huì )直接被列為D等級。

　　評定結果在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼

　　最終的等級評定結果將向社會(huì )公示，監管部門(mén)還會(huì )要求企業(yè)將該評定結果在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼?！墩髑笠庖?jiàn)稿》表示，等級評定并非一錘定音。生產(chǎn)企業(yè)如在評定年度期間發(fā)生食品安全違法行為，并造成重大社會(huì )影響的，監管部門(mén)應對該生產(chǎn)企業(yè)的信用等級重新評定或下調。

　　上海市食品添加劑行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)吉鶴立建議，有些產(chǎn)品里面是不允許放一些添加劑的，但有些企業(yè)被檢查出來(lái)后不但不承認，還辯稱(chēng)是“不小心帶進(jìn)來(lái)的”等，這種情況也應將其信用等級列為至少C級以下。此外，有些企業(yè)為了降低成本會(huì )使用劣質(zhì)原料，“即便有些作假可能并不會(huì )直接產(chǎn)生食品安全危害，但也必須對這些行為予以嚴厲懲罰。”