“食品安全重于天”。在進(jìn)口食品安全壓力日趨增大的今天，上海自貿區檢驗檢疫部門(mén)不斷自我加碼，通過(guò)流程再造，服務(wù)前置等多項措施，不斷提效增能，實(shí)現了檢驗量與不合格檢出率的雙增長(cháng)。 

    和國產(chǎn)食品不同的是，在面對采用外國標準、工藝生產(chǎn)的進(jìn)口食品檢驗時(shí)，檢驗檢疫部門(mén)碰到的最大問(wèn)題在于，對進(jìn)口食品檢驗無(wú)法做到全過(guò)程的監管。國產(chǎn)食品從原料到進(jìn)入車(chē)間，直至最終進(jìn)入市場(chǎng)，全程都由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監督，具備源頭的可追溯性。而進(jìn)口食品來(lái)到中國的監管部門(mén)面前時(shí)，已經(jīng)是最終的產(chǎn)品，只能通過(guò)技術(shù)手段反向分析食品的安全性。 

    這其中檢驗檢疫人員默默付出了極大的心血與汗水。以一罐通過(guò)正規渠道進(jìn)入國內市場(chǎng)的進(jìn)口奶粉為例，進(jìn)口食品的生產(chǎn)商在向我國市場(chǎng)出口前，需要在國家質(zhì)檢總局進(jìn)行備案。緊接著(zhù)在這個(gè)品牌的奶粉首次進(jìn)入中國市場(chǎng)的時(shí)候需要進(jìn)行全項目的檢測。這種檢測幾乎囊括了奶粉當中所有可能的風(fēng)險隱患，包括微生物、重金屬、營(yíng)養素等等項目。只有通過(guò)了上述種種門(mén)檻，這款奶粉才獲得了進(jìn)入中國市場(chǎng)的“準生證”，而且在日后進(jìn)口的環(huán)節當中，還需要逐批實(shí)施抽樣檢驗。 

    除了產(chǎn)品本身的檢測，由于國內外對食品標簽的規定不同，檢驗檢疫人員還需要對奶粉的中文標簽進(jìn)行仔細的檢驗，確保其所傳達的信息真實(shí)、不存在虛假或者夸大的宣傳，符合我國的法律法規。 

    正是通過(guò)這些消費者看不見(jiàn)的工作才保證了消費者購買(mǎi)的進(jìn)口奶粉安全。 

    安全與便利的兩難選擇 

    可以說(shuō)，為了確保進(jìn)口食品的安全，檢驗檢疫部門(mén)幾乎把“法律父愛(ài)主義”發(fā)揮到了極致。但是這么做的代價(jià)就是，進(jìn)口商必須付出必要的時(shí)間成本來(lái)等待檢驗的結果，消費者也很難在第一時(shí)間購買(mǎi)到最新的產(chǎn)品。這對于保質(zhì)期有限的食品來(lái)說(shuō)，實(shí)在是一個(gè)兩難的選擇。不僅僅是奶粉，所有的進(jìn)口食品都面臨著(zhù)這樣的問(wèn)題。以進(jìn)口的鮮牛奶為例，如果保質(zhì)期為一個(gè)月，檢驗環(huán)節用掉一周時(shí)間的話(huà)，那么在擺上市場(chǎng)的時(shí)候，產(chǎn)品的銷(xiāo)售時(shí)間就只剩下了三周。這些成本最終或多或少地會(huì )轉嫁到消費者頭上，這也是為什么在國內正規渠道購買(mǎi)進(jìn)口食品價(jià)錢(qián)總是不那么“親民”的重要原因。 

    正是如此，市場(chǎng)上才涌現出了眾多的所謂海淘代購，甚至水貨走私等等非正規渠道的進(jìn)口食品。不要說(shuō)這些非正規渠道進(jìn)口食品的法律風(fēng)險，單單是產(chǎn)品本身的質(zhì)量風(fēng)險就不容消費者忽視。因為不同國家對食品安全的要求是不同的，比如對某些食品添加劑的使用，特定原料是否允許被添加，不同國家都有各自的規定。 

    所以針對來(lái)自非正規渠道的外國食品，風(fēng)險就需要消費者自行承擔了。不過(guò)，在自由市場(chǎng)的背景下，消費者完全可以自主選擇是否購買(mǎi)“水貨”——如果選擇便宜，就要承擔更高的風(fēng)險，而不愿意自己承擔風(fēng)險的，自然可以從正規渠道“花錢(qián)買(mǎi)個(gè)安心”。 

    盡管對于消費者而言，這似乎是一個(gè)兩難的選擇，但是檢驗檢疫部門(mén)對于安全與便利的雙贏(yíng)追求卻是矢志不渝。在保障食品安全的前提下，檢驗檢疫部門(mén)正努力地優(yōu)化檢驗流程，為消費者和企業(yè)“減負”。讓進(jìn)口食品能夠在確保安全可靠的基礎上，盡快擺到消費者的餐桌上。 

    自我革命的新出路 

    自作為制度創(chuàng )新高地的上海自貿試驗區成立以來(lái)，檢驗檢疫部門(mén)不斷自我加碼，通過(guò)流程再造，服務(wù)前置等多項措施，大幅度壓縮進(jìn)口食品檢驗周期，產(chǎn)生了巨大社會(huì )效益。食品保質(zhì)期是限制銷(xiāo)售的重要因素，但是大多數食品也沒(méi)有在貨物抵達中國的第一時(shí)間就擺上商場(chǎng)的貨架——必要的物流、倉儲環(huán)節同樣限制了企業(yè)及時(shí)將產(chǎn)品送上市場(chǎng)。如果能把這段時(shí)間利用起來(lái)，提前進(jìn)行檢驗，如果檢驗合格，在貨物需要銷(xiāo)售的時(shí)候，就可以直接出庫進(jìn)入商場(chǎng)，不再需要繁瑣的檢驗流程。這就是在自貿區正在推廣應用的“預檢驗”模式，通過(guò)這種模式，企業(yè)等待時(shí)間得到了大幅度的壓縮，從上海外高橋保稅區的實(shí)踐來(lái)看，最多能夠節約十幾天的通關(guān)時(shí)間。而目前這項措施已經(jīng)日臻完善，并向玩具、機電產(chǎn)品等更多商品種類(lèi)擴展。 

    標簽審核，是進(jìn)口食品不合格比較突出的環(huán)節。目前，自貿區內大多數進(jìn)口食品企業(yè)都是將產(chǎn)品運到自貿區之后，在國內再加貼中文標簽。過(guò)去，企業(yè)貼好標簽再申請檢驗，一旦被檢出標簽不合格，需要耗費大量的時(shí)間、金錢(qián)對整批貨物進(jìn)行標簽整改。而目前在自貿區，檢驗檢疫部門(mén)通過(guò)服務(wù)前置，在產(chǎn)品正式報檢之前為企業(yè)提供標簽審核，在確認標簽合格之后，企業(yè)就可以放心地加貼中文標簽并申請檢驗，使一次通過(guò)率大幅度提高。 

    流程再造，是自貿區檢驗檢疫部門(mén)克服人力資源與業(yè)務(wù)量這對矛盾，不斷自我加壓，通過(guò)內部挖潛形成的提效增能新方式。按照傳統方法，從接單到出證，如果把標簽審核、現場(chǎng)檢驗、抽樣各個(gè)環(huán)節都由一個(gè)檢驗員負責到底的話(huà)，根本難以完成。為此檢驗檢疫部門(mén)通過(guò)對食品檢驗各環(huán)節的風(fēng)險分析和科學(xué)論證，把全流程分解為標簽審核、現場(chǎng)查驗、實(shí)驗室檢測這三個(gè)大的環(huán)節，每個(gè)環(huán)節由對相應業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富的檢驗員負責。這樣，把過(guò)去手工勞作式的檢驗流程優(yōu)化為分工明確的流水線(xiàn)式作業(yè)。試點(diǎn)以來(lái)，不僅進(jìn)口食品通關(guān)效率大幅提高，檢驗的有效性也明顯增強。 

    隨著(zhù)自貿試驗區建設步伐的不斷加快，越來(lái)越多的進(jìn)口食品會(huì )以更多形式進(jìn)入國內的消費市場(chǎng)。不論是傳統貿易方式，還是跨境電子商務(wù)形式，檢驗檢疫人始終不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，探索適應自由貿易的食品監管模式。在不遠的將來(lái)，中國的消費者一定能夠更加便捷地享用到安全放心的進(jìn)口食品。