精準發(fā)力 善作善成，農產(chǎn)品發(fā)展大潮涌動(dòng)

    “創(chuàng )新工作理念，精準發(fā)力，用有效的服務(wù)塑造冀檢新形象。”深入思考新常態(tài)，新一屆河北檢驗檢疫局黨組審時(shí)度勢，奮力開(kāi)啟出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設的第二季。

    建設了19個(gè)國家級、省級示范區，基本全面覆蓋了河北特色出口食品農產(chǎn)品。示范區內出口產(chǎn)品增長(cháng)136%。河北鮮梨年出口15萬(wàn)余噸，貨值過(guò)億美元，居全國第一；平泉食用菌示范區年產(chǎn)值達50億元，出口額2000余萬(wàn)美元，較創(chuàng )建前的2007年增長(cháng)4倍多；萬(wàn)全鮮食玉米、尚義蔬菜、順平腸衣、京東板栗……

    一大批冀品紛紛走紅國內外。河北食品農產(chǎn)品競爭新優(yōu)勢強勢登場(chǎng)，食品農產(chǎn)品出口新動(dòng)力噴薄而出。

    10月16日，新任河北省委書(shū)記趙克志聽(tīng)取了河北局促外貿穩增長(cháng)工作匯報后，高度肯定河北局大力開(kāi)展示范區建設、實(shí)施申報放行促進(jìn)出口做法，認為檢驗檢疫部門(mén)服務(wù)外貿不但有態(tài)度，而且有力度。

    河北省省長(cháng)張慶偉在省政府常務(wù)會(huì )、有關(guān)工作會(huì )議上，多次稱(chēng)贊河北局示范區建設工作，并在河北局報送的《關(guān)于出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設情況的報告》上批示道：“河北檢驗檢疫局抓出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區措施有力，成效明顯，要加大示范區建設力度，以質(zhì)量安全為核心，增強出口產(chǎn)品競爭力。”

    10月26日，河北省政府召開(kāi)推進(jìn)出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設現場(chǎng)會(huì )，為河北省歷史上第一次。

    國家質(zhì)檢總局副局長(cháng)吳清海稱(chēng)贊“河北省對出口食品農產(chǎn)品示范區建設理解深、抓得準、措施有力、亮點(diǎn)突出”，“可喜可賀，可圈可點(diǎn)，可學(xué)可用。”

    河北省副省長(cháng)秦博勇認為“示范區建設，在加快現代農業(yè)園區發(fā)展、力促農業(yè)增效，推動(dòng)農村發(fā)展、力促農民增收，貫徹質(zhì)量興省戰略，力促農產(chǎn)品增質(zhì)，優(yōu)化河北出口產(chǎn)品結構，力促外貿出口增長(cháng)等發(fā)揮了很好作用。”

    政府擔責 部門(mén)協(xié)同，示范區建設強勢出發(fā)

    “建立政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、民眾協(xié)同的工作機制，扎實(shí)有效地推進(jìn)了示范區建設各項工作。”平泉縣縣長(cháng)曹佐金表示，通過(guò)創(chuàng )建國家級出口食用菌質(zhì)量安全示范區，該縣食用菌產(chǎn)業(yè)核心競爭力逐步增強，已經(jīng)成為全國最重要的食用菌生產(chǎn)基地之一，2015年前10個(gè)月出口批次占全省91.5%，貿易額占91%。其中，鮮香菇年出口達8千噸，占全國出口總量的40%，是名副其實(shí)的全國香菇出口第一縣。

    “政府、企業(yè)、民眾共擔當，齊推進(jìn)，走全社會(huì )共建之路，是我局示范區建設的新理念。”河北局副局長(cháng)馮學(xué)平介紹到，按照這一理念，河北局充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)省政府將示范區建設工作納入政府績(jì)效考核，促成省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)河北省農產(chǎn)品出口的若干意見(jiàn)》，明確示范區建設的政府責任，首次提出對通過(guò)國家級、省級驗收的示范區給予60萬(wàn)元以上的專(zhuān)項資金支持。與省商務(wù)廳、農業(yè)廳制定《河北省外向型農產(chǎn)品生產(chǎn)示范區（基地）質(zhì)量提升三年行動(dòng)計劃》，聯(lián)合省商務(wù)、農業(yè)、林業(yè)、質(zhì)監和金融等部門(mén)將優(yōu)惠政策聚焦到出口示范區上，以“一個(gè)標準，兩個(gè)市場(chǎng)”為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、責任鏈、信息鏈、追溯鏈、利益鏈合力推進(jìn)創(chuàng )建工作。開(kāi)展大培訓，向地方政府領(lǐng)導、企業(yè)詳細示范區知識；推動(dòng)地方政府組建創(chuàng )建領(lǐng)導機構，與興隆縣等地方政府合作，積極探索吸收社會(huì )第三方專(zhuān)業(yè)力量加快示范區建設等。

    同時(shí)，河北局對示范區內企業(yè)實(shí)施了更加優(yōu)惠的措施，在分類(lèi)管理、檢驗檢測技術(shù)服務(wù)、破解國外技術(shù)性貿易措施、出口食品原料種養殖場(chǎng)備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、對外推薦注冊、通關(guān)便利等工作中給予企業(yè)最大的便利、最快捷的服務(wù)。

    新思路，引領(lǐng)河北示范區建設跨越發(fā)展。10月22日，望都出口辣椒產(chǎn)品、晉州出口鮮梨、趙縣出口雪花梨產(chǎn)品3個(gè)示范區被質(zhì)檢總局批準為國家級示范區，數量直逼此前河北建設的國家級示范區數量總和。革命老區阜平出口大棗示范區等正在申請省級驗收、新增申請出口食品農產(chǎn)品示范區7個(gè)。

    要求明確 指標具體，示范區建設快速推進(jìn)

    沒(méi)有規矩，不成方圓。“推進(jìn)示范區建設，規范先行。”河北局食品安全檢驗監管處處長(cháng)趙占民介紹到，啟動(dòng)示范區創(chuàng )建工作時(shí)，河北局密切注視工作中出現新情況，及時(shí)總結經(jīng)驗，適時(shí)制定了示范區建設驗收規范，規定了出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化體系，農業(yè)化學(xué)投入品、添加劑控制體系，疫情疫病監測控制體系，質(zhì)量安全追溯體系，預警通報與應急體系，企業(yè)質(zhì)量安全誠信體系等建立的內容、達到的水平、可印證資料。讓地方政府、企業(yè)等各方心中有數。

    “嚴格按照規范做，我們早受益。”平泉縣食用菌產(chǎn)業(yè)服務(wù)局負責人介紹道，建立考核機制，制定14個(gè)《無(wú)公害反季滑子菇生產(chǎn)技術(shù)規程》《無(wú)公害錯季香菇生產(chǎn)技術(shù)規程》等省市地方標準，縣財政每年安排資金80萬(wàn)元對出口企業(yè)開(kāi)展ISO22000、HACCP等認證、出口基地GAP等認證，對允許使用的投入品和經(jīng)銷(xiāo)商推行準入管理等。憑借有力的政策扶持、強勁的資金支持、完善的管理體系，平泉食用菌在個(gè)別農戶(hù)種植的基礎上迅速華麗轉身，實(shí)現了規?；?、產(chǎn)業(yè)化。2008年創(chuàng )建示范區、2010年通過(guò)省級驗收，當年出口增長(cháng)兩倍；2011年通過(guò)國家級驗收，此后連續4年通過(guò)國家質(zhì)檢總局年度審核。開(kāi)發(fā)了香菇、滑子菇、杏鮑菇、雙孢菇等6個(gè)主要品種，打造了5家省級龍頭企業(yè)、4家市級龍頭企業(yè)，保鮮、速凍、烘干、鹽漬、罐頭和即食包裝等產(chǎn)品供應北京、上海和廣州等國內60余個(gè)大中城市，遠銷(xiāo)歐美、日、韓等16個(gè)國家和地區。

    一位多年從事示范區建設工作的專(zhuān)家，詳細考察了平泉食用菌示范區后稱(chēng)贊“這才是真正的示范區！”

    促進(jìn)示范區建設不斷提檔升級，河北局再制新標準。日前，河北局集全局系統水果專(zhuān)家，制訂了“出口鮮梨標準示范園建設標準”，新標準能滿(mǎn)足目前所有國家的檢疫和質(zhì)量要求。隨著(zhù)石家莊、滄州3個(gè)升級后的示范園建成，2015年河北出口鮮梨安全風(fēng)險監控檢測合格率高達99.5%；新型的示范園順利通過(guò)了巴西、澳大利亞的官方檢查；以色列官方現場(chǎng)考察后，迅速與我國結束了多年的談判，簽署了允許我國鮮梨輸以的協(xié)議。

    培植龍頭 基地帶動(dòng)，示范區崛起大產(chǎn)業(yè)

    修占云的家鄉河北省平泉縣，是個(gè)“七山一水二分田”的典型山區農業(yè)縣。一直以來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緩慢，是國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。

    修占云最難忘的是，小時(shí)候雨后與小伙伴們上山采蘑菇的情景，或許是與蘑菇有著(zhù)天生的緣分，幾十年后，他創(chuàng )辦了一家與食用菌有關(guān)的潤隆公司。2008年，河北局將平泉食用菌產(chǎn)業(yè)區納入第一批示范區創(chuàng )建點(diǎn)時(shí)，該公司還只是個(gè)單純的食用菌收購基地。此后，隨著(zhù)示范區建設的推進(jìn)，潤隆公司得到快速發(fā)展。目前，公司總資產(chǎn)1.8億元，年生產(chǎn)加工能力達2.6萬(wàn)噸，其中罐頭產(chǎn)品2萬(wàn)噸80%出口歐盟、俄羅斯、烏克蘭及中東地區。一躍成為“國家級扶貧龍頭企業(yè)”“全國食用菌行業(yè)十大龍頭企業(yè)”“河北省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。談起致富秘訣，修占云總是認真地說(shuō)：“我就是一個(gè)老農民，根本不懂什么技術(shù)，是檢驗檢疫局同志手把手的幫扶才有了我的現在。”

    據修占云介紹，在示范區創(chuàng )建工程中，河北局緊抓“龍頭企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，指導有一定規模的企業(yè)建立質(zhì)量安全管理體系，開(kāi)展標準衛生控制程序、關(guān)鍵危害控制和風(fēng)險防控等知識培訓，及時(shí)向企業(yè)解讀輸入國家或地區有關(guān)產(chǎn)品標準，提示市場(chǎng)的風(fēng)險，檢驗檢疫技術(shù)小組輸入企業(yè)，解決生產(chǎn)加工中遇到的問(wèn)題。創(chuàng )新檢驗檢疫放行模式，對符合條件的企業(yè)采用合格保證放行、抽查驗證放行等，大大壓縮檢驗檢疫放行周期。另外，對潤隆這樣的企業(yè)，河北局還實(shí)施了優(yōu)先對外注冊等措施。

    培植龍頭企業(yè)，以龍頭抓備案基地，帶動(dòng)了示范區產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以承德潤隆、平泉縣瀑河源和潤隆等為龍頭，平泉食用菌生產(chǎn)規模達5.26億袋，標準化基地面積5.5萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)50億元，產(chǎn)值穩居全國縣級第一位；6家年出口額達千萬(wàn)美元以上的辣椒企業(yè)，帶動(dòng)望都辣椒出口量以20%年增速穩步增長(cháng)；今年前10個(gè)月，16家龍頭企業(yè)帶領(lǐng)張家口速凍玉米出口517萬(wàn)美元，同比增長(cháng)近20%……

    破解難題 攻破壁壘，科技撐起大發(fā)展

    一家梨產(chǎn)品加工企業(yè)獲得8項國家專(zhuān)利，河北綠諾食品有限公司以科技創(chuàng )新引領(lǐng)企業(yè)不斷升級，5年間公司從創(chuàng )建到濃縮果蔬汁、脫色脫酸等產(chǎn)品年產(chǎn)達12萬(wàn)噸，成為當地的產(chǎn)業(yè)龍頭，一時(shí)間成為當地的佳話(huà)。

    日前，該公司申報的國家級高新技術(shù)企業(yè)已通過(guò)市級審核，省級審核進(jìn)行的也很順利。談起公司的成長(cháng)，她總說(shuō)能有今天是檢驗檢疫指導公司堅持“打富硒水果品牌、技術(shù)創(chuàng )新、走高端化”的結果，是檢驗檢疫技術(shù)專(zhuān)家指導公司與中國農業(yè)科學(xué)院合作創(chuàng )建立體種植模式，協(xié)助集成創(chuàng )新開(kāi)發(fā)附加值高的富硒梨濃縮汁和葡萄濃縮汁等新技術(shù)。

    “靠科技解決企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，是我局開(kāi)展示范區建設的一個(gè)重要著(zhù)力點(diǎn)。”河北局食品安全檢驗監管處副處長(cháng)楊躍民告訴筆者，該局與美方專(zhuān)家開(kāi)展鴨梨采收后降低黑斑病風(fēng)險措施合作研究，經(jīng)過(guò)反復對花期、幼果期、采收期等各生長(cháng)期的黑斑病實(shí)驗室檢測、驗證，終于找到了有效降低黑斑病發(fā)病率的風(fēng)險控制措施，河北鴨梨輸美實(shí)現了常態(tài)化；與平泉食用菌局合作研究，解決了滑子菇對培養基質(zhì)中農藥殘留的富集分析及其農殘控制等技術(shù)難題，制約滑子菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“重金屬富集規律”這一難題被攻克在即；張家口檢驗檢疫局提出的“性誘劑、黏膠板、光誘殺”三位一體除蟲(chóng)害方法，使綠色、無(wú)公害的張家口“壩上蔬菜”暢銷(xiāo)國內外……

    把實(shí)驗室建在產(chǎn)區，服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是河北局的創(chuàng )新舉措。與平泉縣合作投資2350萬(wàn)元，建設了全國首家專(zhuān)業(yè)食用菌產(chǎn)品檢測中心；在安國，投資400余萬(wàn)元建成了安國中藥材檢測中心，該中心以分子生物學(xué)等多種手段開(kāi)展安國地產(chǎn)道地藥材鑒定，建立了160余種中藥材圖譜庫，解決了困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中藥材摻假鑒定、功效成分、重金屬和農藥殘留等的檢測難題。

    可靠的技術(shù)能力，良好的服務(wù)保障，河北局實(shí)驗室引起地方政府重視。保定檢驗檢疫局食品農產(chǎn)品實(shí)驗室被指定為保定食品農產(chǎn)品檢測中心，唐山檢驗檢疫局牽頭組建了唐山食品檢測及儀器共享服務(wù)聯(lián)盟，張家口局實(shí)驗室被指定為蔬菜質(zhì)量控制檢測實(shí)驗室……

    創(chuàng )品牌 做名牌，冀牌美食闖世界

    “現代產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有什么比建立品牌更為重要的。”河北局局長(cháng)李旭輝認為，當今世界產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)由價(jià)格、廣告、營(yíng)銷(xiāo)層面進(jìn)入到品牌化競爭新階段，一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要贏(yíng)得話(huà)語(yǔ)權，就必須在培植品牌、增強產(chǎn)品競爭力上求突破。

    “品牌太重要了，它就是市場(chǎng)，也是效益。”泊頭東方果品有限公司董事長(cháng)郭玉森深有感觸地說(shuō)，以前出口是客戶(hù)提供品牌，每年發(fā)多少貨、定多高的價(jià)，都是客戶(hù)說(shuō)了算，自己沒(méi)有一點(diǎn)主動(dòng)權。近年來(lái)，在檢驗檢疫人員的指導下，公司一邊引進(jìn)有機種植技術(shù)增強鮮梨口感，一邊創(chuàng )建自己的品牌，成功培植了廣受市場(chǎng)歡迎的金馬、玉晶等品牌，現在每箱價(jià)格比普通梨高出18美元左右，公司今年前10個(gè)月已出庫51萬(wàn)箱、貨值近千萬(wàn)美元，主要銷(xiāo)往美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭各高端市場(chǎng)，公司也成為河北省林果產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。“現在梨市場(chǎng)很困難，但公司依然有錢(qián)賺。我們這里的農民很感謝我，我感謝檢驗檢疫局。”郭玉森說(shuō)。

    “有品無(wú)牌”是河北食品農產(chǎn)品最大的短板，為打破這一的尷尬局面，河北局密切與政府、行業(yè)協(xié)會(huì )合作，引導企業(yè)塑造獨特的品質(zhì)、建立企業(yè)文化、加強誠信管理等，著(zhù)力打造一批質(zhì)量競爭力強、附加值高的拳頭品牌。

    6月23日，首屆中國果業(yè)品牌大會(huì )上，泊頭東方和泊頭亞豐兩公司獲“2015年中國果業(yè)百強品牌企業(yè)”稱(chēng)號；“天波、金馬、亞豐”河北梨品牌從六百多個(gè)參選品牌中脫穎而出，名列“2015年中國十大品牌梨”榜單。9月9日，河北26家企業(yè)走上北京國際果蔬展覽會(huì )暨研討會(huì )，“集體組團、整體特裝”新穎布展，極大地渲染了河北特色，參展的梨、蔬菜，以及板栗等產(chǎn)品吸引了大批國內外參展商及采購商。

    目前，在市場(chǎng)的大海里，河北品牌農食產(chǎn)品呈千帆竟發(fā)之勢。河北森源、菇芳源、百菇宴、三棵樹(shù)、乾歲、瀑河源牌食用菌產(chǎn)品，穗康、天勤粒粒凈、金慧德、綠野牌鮮食玉米，綠諾、旭海牌果蔬汁，金馬、亞豐、長(cháng)城、天宇、泊洋、天華、天波、芙潤仕牌鮮梨，珍珠王、栗源牌板栗等廣受人們喜愛(ài)。

    數字化 網(wǎng)絡(luò )化，信息化給力示范區建設

    “鼠標一點(diǎn)，情況全有。”平泉縣食用菌局負責人談起示范區的信息化管理滔滔不絕，示范區創(chuàng )建之初，依靠傳統方法，管理服務(wù)大量企業(yè)、備案基地，每天忙得焦頭爛額，有些信息還不能及時(shí)掌握。河北局了解這一情況后，立即組織技術(shù)人員開(kāi)發(fā)了“出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區管理系統”，現在企業(yè)、備案基地需要的政府政策、合格投入品名錄及經(jīng)營(yíng)信息、風(fēng)險預警、信用檔案等信息都能即查即知。

    “我們開(kāi)發(fā)的出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區管理系統，主要采用了“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等新一代信息技術(shù)，與示范區管理模式和標準體系充分融合。”河北局信息化處趙巍邊介紹情況邊演示系統，隨著(zhù)鼠標的點(diǎn)擊，屏幕上顯示出一張中國地圖，標注著(zhù)全國出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區的GIS分布示意，系統的示范區查詢(xún)、辦事指南、政策法規、禁用藥品查詢(xún)等模塊發(fā)布了示范區的規模產(chǎn)量、管理規范、龍頭企業(yè)、特產(chǎn)產(chǎn)品以及政策法規等信息。消費者通過(guò)掃描二維碼，即可打開(kāi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的示范區信息頁(yè)面，瀏覽企業(yè)信息和產(chǎn)品信息。

    進(jìn)入“辦事大廳”，申請審批、年審申報、專(zhuān)家審核、統計分析和疫情防控等功能一一陳列，示范區申報、考核和審批等完全實(shí)現電子化。

    據了解，目前該系統已在河北省承德、張家口、滄州、保定和石家莊5個(gè)地市的8個(gè)示范區推廣應用。“該系統將示范區的先進(jìn)經(jīng)驗和做法進(jìn)行直觀(guān)推廣，在更廣區域中向社會(huì )公眾和企業(yè)宣傳，更好地發(fā)揮了示范區的引導、帶動(dòng)作用。” 保定局程紅凱，一位長(cháng)期在一線(xiàn)從事示范區建設的工作人員，對于該系統的使用深有體會(huì )，他認為，系統的示范區管理工作數據庫功能特別實(shí)用，可方便地查詢(xún)到示范區創(chuàng )建情況、產(chǎn)品預警、疫情防控及相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。同時(shí)詳盡的數據分析，為政府和行業(yè)協(xié)會(huì )管理示范區、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)企業(yè)提供了有力支撐。