一百多年來(lái)，美國的食品安全保障體系不斷完善。1906年起，美國國會(huì )先后通過(guò)了《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》《食品質(zhì)量保護法》等法律。而到了21世紀初威脅美國食品安全的問(wèn)題又發(fā)生了變化。美國總統奧巴馬2009年3月14日公開(kāi)表示，美國的食品安全體系不但過(guò)時(shí)，而且嚴重危害公共健康，是到了必須進(jìn)行改革的時(shí)候了。2009年7月30日，美國眾議院通過(guò)了《美國2009年食品安全加強法案》;2011年1月4日，美國總統奧巴馬簽署國會(huì )兩院通過(guò)的《美國FDA食品安全現代化法案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)FSMA法案)。這兩個(gè)法案都旨在加強FDA對食品安全的監督權，同時(shí)提升了對食品生產(chǎn)、加工、運輸企業(yè)的履行要求。

　　FSMA法案是目前美國食品安全領(lǐng)域最具權威和最有影響力的一部法律，該法建立了較為完善的美國食品安全監管體系，具體有以下特征。

　　強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者登記制度

　　強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者登記制度，將企業(yè)制定的危害分析和預防控制計劃貫穿于整個(gè)食品鏈之中。法案規定：企業(yè)需要在每一年的12月31日之前向FDA登記，并交納年費。未登記企業(yè)的產(chǎn)品將被視為“錯誤標簽”產(chǎn)品，不準生產(chǎn)、銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)。

　　強化產(chǎn)品跟蹤調查能力

　　FSMA增強了FDA的強制召回權，強化了產(chǎn)品跟蹤調查能力。召回制度是指食品不合生產(chǎn)標準和食用標準，為避免問(wèn)題食品危及人身安全，生產(chǎn)商必須及時(shí)將問(wèn)題食品進(jìn)入流通領(lǐng)域的情況向國家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報告，并提出召回申請。當生產(chǎn)商不及時(shí)召回，政府可以強制執行。而且，美國FDA還推出了食品召回官方信息發(fā)布的搜索網(wǎng)站，為消費者提供便捷準確的食品召回信息查詢(xún)服務(wù)，提高食品安全披露的及時(shí)性和透明度。

　　強化進(jìn)口食品的安全監管

　　FSMA嚴格食品檢驗機構資質(zhì)認證條件和檢驗標準，強化對進(jìn)口食品的安全監管。FSMA規定：FDA要求所有輸美食品企業(yè)需獲得第三方審核機構的認證，輸美食品應附有資質(zhì)機構頒發(fā)的認證證書(shū)或衛生部門(mén)認為適合的其他證明該食品符合相關(guān)要求的保證，第三方審核機構對企業(yè)的審核事先并不通知企業(yè)。該法對輸美食品企業(yè)實(shí)施強制檢查，規定了本法的域外效力。法案第一百零六節規定：獲得注冊資格的國外食品生產(chǎn)企業(yè)應接受FDA的檢查，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險外國企業(yè)、供應商和食品，不接受檢查的，將不允許其食品進(jìn)入美國市場(chǎng)。

　　提高違法行為處罰力度

　　FSMA法案擴大了行政拘留程序，顯著(zhù)提高民事和刑事處罰力度。FSMA極大地提高了FDA開(kāi)展行政拘留的職權。該法規定：如果FDA的官員有令人信服的理由相信一宗食品出現違反摻假、錯標、或其他情形，以致食用、消費該產(chǎn)品對人類(lèi)或動(dòng)物健康造成嚴重威脅甚至死亡，就有權加以拘留，同時(shí)拘留期限從30天延長(cháng)至60天。同時(shí)，美國新食品衛生法案明顯提高了違反食品安全法的處罰力度，對個(gè)人的過(guò)失違法行為，處罰范圍是2～5萬(wàn)美元;對于企業(yè)法人的過(guò)失法行為，處罰范圍是5～10萬(wàn)美元;對個(gè)人的故意違法行為，處罰范圍是5～10萬(wàn)美元;對企業(yè)法人的故意違法行為，處罰范圍是50～75萬(wàn)美元。