《濰坊市食品藥品行政處罰標準體系》出臺實(shí)施

2018-09-12 12:28:43 來(lái)源： 食品安全導刊

李增席 本刊記者 傅紹良
 
　　本刊訊近日，一套歷時(shí)一年時(shí)間編寫(xiě)，共計30多萬(wàn)字的《濰坊市食品藥品行政處罰標準體系（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準體系》）開(kāi)始在全市范圍內試運行。據了解，這是山東省食藥監系統內首部食品藥品執法標準體系。
 
　　近年來(lái)，濰坊市各級食品藥品監管部門(mén)深入貫徹全面依法治國基本方略，落實(shí)法治政府建設工作重大部署，多措并舉不斷強化食品藥品安全監管，積極探索行政執法科學(xué)化、規范化、精細化建設，食品藥品行政執法工作取得了較好成效。為進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎，深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于推進(jìn)依法行政，實(shí)現嚴格規范公正文明執法總要求，2017年5月，濰坊市食品藥品監督管理局確定了“食品藥品行政處罰標準體系”建設這個(gè)課題，探索開(kāi)展行政執法標準體系建設工作。為做好這項工作，他們挑選骨干力量，專(zhuān)門(mén)成立了標準體系起草小組，于2017年8月份開(kāi)始著(zhù)手起草，在多次總結提煉、梳理歸納、征求意見(jiàn)、修改完善、學(xué)習借鑒、調研論證的基礎上形成初稿，并多次邀請濰坊市政府法制辦、市質(zhì)量技術(shù)監督局、濰坊醫學(xué)院法學(xué)院等有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行指導論證，聽(tīng)取了省食品藥品監督管理局有關(guān)領(lǐng)導意見(jiàn)，形成了《濰坊市食品藥品行政處罰標準體系（試行）》。
 
　　該標準體系共分五大部分、17個(gè)大項、218個(gè)小項，從行政處罰保障標準、行政處罰立案標準、行政處罰調查取證標準、行政處罰決定標準、行政處罰執行標準等五方面對食品藥品行政處罰工作各環(huán)節作了明確、具體、詳盡、細致、縝密的規定，為食品藥品監管部門(mén)實(shí)施行政處罰工作提供了一個(gè)可執行、可操作的規范標準。比如，該標準體系對行政處罰案件辦理流程中的受理、立案、調查取證、作出決定等各個(gè)程序進(jìn)行了具體規范詳細的規定，對于各個(gè)環(huán)節使用何種執法文書(shū)，執法文書(shū)如何制作等進(jìn)行了明確細致的規定，使得食品藥品行政執法人員有據可依。
 
　　另外，該標準體系規定了行政處罰案件信息公開(kāi)、黑名單公開(kāi)及違法行為處罰到人等內容，對于廣大市民了解全市食品藥品監管工作提供了便利渠道，充分保障了社會(huì )公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
 
　　記者注意到，《標準體系》內容非常詳盡，對每種職務(wù)、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節都作了詳細說(shuō)明。例如，在調查取證工作標準中，《標準體系》增加了“現場(chǎng)檢查拍錄取證標準”，要求必須將拍好的照片加注說(shuō)明拍照時(shí)間、地點(diǎn)、內容和照片的證明對象，并由當事人和拍照執法人員共同簽名確認。另外，《標準體系》還詳細陳列了13個(gè)食品藥品行政處罰案件辦理流程，并制定清晰明了的流程圖，這不僅提高了執法效率，同時(shí)有利于嚴格執法，對食藥違法人員形成震懾。
 
　　“《標準體系》貫徹到了食藥執法的每個(gè)環(huán)節，相比之前，執法標準更細、更嚴，可操作性更強。”濰坊市食藥監局的相關(guān)工作人員表示，《標準體系》注重了環(huán)節、部門(mén)、科室間的上下、左右銜接暢通，確保每項工作形成閉環(huán)，如完善了內外通報機制，一方面暢通了內部市縣兩級單位的信息，將執法信息及時(shí)通報到屬地相關(guān)部門(mén)、市局相關(guān)科室；另一方面，如果涉及外地或者其他部門(mén)的，《標準體系》制定了詳細的機制保證與外部的信息銜接。這樣，通報信息在內部和外部形成“閉環(huán)”，有效地保證了信息暢通，也能夠解決“一罰了之”的問(wèn)題?！稑藴鼠w系》的出臺實(shí)施，對于解決和糾正執法實(shí)踐中制度不完善、標準不統一、裁量不恰當等問(wèn)題，以及推進(jìn)食品藥品行政執法規范化建設，提升法制化、規范化水平具有重要意義，堪稱(chēng)食藥執法的“范本”。
 
　　在全國上下深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，積極推進(jìn)嚴格規范公正文明執法的時(shí)代背景下，濰坊市在健全完善食品藥品行政執法配套制度建設方面走在了全省的前列，這一《標準體系》的出臺必將切實(shí)保障執法人員正確實(shí)施法律法規規章，提升行政執法效能，也必將促進(jìn)濰坊市食品藥品監管工作闊步邁上一個(gè)更加嶄新的臺階！
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