南京：把好“三關(guān)” 產(chǎn)品更安全

　　

　　□ 寧市軒 本刊記者 崔愛(ài)霞

　　

　　創(chuàng )建國家食品安全城市以來(lái)，為推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全第一責任末端落實(shí)，實(shí)現產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入管理的有效銜接，解決食用農產(chǎn)品監管難點(diǎn)，南京市從制度機制入手，以把好“準出、準入、銜接”三關(guān)為主抓手，出臺法規規范，強化一線(xiàn)監管，組織聯(lián)合執法，成功構建了全鏈條監管體系，推動(dòng)準出準入銜接規范有序運行。

　　

　　推行合格證制度，把好“準出關(guān)”

　　

　　制定《關(guān)于做好農產(chǎn)品質(zhì)量追溯有關(guān)工作的意見(jiàn)》《南京市地產(chǎn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯掛鉤意見(jiàn)》，出臺獎補政策，鼓勵規模生產(chǎn)主體主動(dòng)納入省追溯平臺監管。截至2020年年底，省追溯平臺上線(xiàn)主題達到1965家，溯源產(chǎn)品達2228個(gè)，建立生產(chǎn)檔案4911個(gè)，使用標簽67.2萬(wàn)張，全市試行食用農產(chǎn)品合格證制度生產(chǎn)主體達1020家，逐步實(shí)現“帶證明上網(wǎng)、帶編碼上線(xiàn)、帶標識上市”。

　　

　　南京市成立了試行農產(chǎn)品合格證制度工作指導小組，召開(kāi)食用農產(chǎn)品合格證現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，將1000家生產(chǎn)主體合格證試行任務(wù)分解到各區，責任到人。在開(kāi)展全方位、有重點(diǎn)宣傳的同時(shí)，加大培訓指導力度，全市各級合格證培訓60多場(chǎng)1860多人次，做到鎮街監管員和村級協(xié)管員、參與試行的生產(chǎn)主體培訓全覆蓋。出臺追溯補助政策，鼓勵新型農業(yè)生產(chǎn)主體主動(dòng)納入省追溯平臺監管，對393家試行合格證示范主體實(shí)施獎補，市區兩級落實(shí)合格證制度培訓、獎補等資金超800萬(wàn)元，落實(shí)追溯四掛鉤機制，加快形成地產(chǎn)食用農產(chǎn)品追溯倒逼機制。持續開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治， 2018年至2020年，全市地產(chǎn)農產(chǎn)品部省市監測抽檢綜合合格率均在99%以上。

　　

　　織密制度規范網(wǎng)，把好 “準入關(guān)”

　　

　　南京市場(chǎng)監管部門(mén)堅持把農產(chǎn)品的市場(chǎng)準入作為食品安全監管的“源頭”，完善制度規范，加大監管力度，筑實(shí)農產(chǎn)品入市的金盾牌。

　　

　　南京市市場(chǎng)監管局制定了農貿市場(chǎng)八項制度、批發(fā)市場(chǎng)八項制度、批發(fā)市場(chǎng)日常監督細則等制度規范，從源頭把好“準入關(guān)”;指導市場(chǎng)建立完整的食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)入場(chǎng)審查制度，設置門(mén)禁索票索證查驗關(guān)口，產(chǎn)品入場(chǎng)時(shí)在門(mén)禁處統一查驗票據，票據收取率達100%，嚴格杜絕農產(chǎn)品從非正規渠道進(jìn)入和流出市場(chǎng)。同時(shí)，在全市365家批發(fā)、農貿市場(chǎng)建立了全覆蓋快檢室，年檢測總量達到300萬(wàn)批次。截至8月中旬，今年已檢測216.24萬(wàn)批次，檢出問(wèn)題食品3945批次，問(wèn)題檢出率0.19%，全部依法依規處置，阻斷問(wèn)題產(chǎn)品流入餐桌;實(shí)踐探索“三級責任”制度，落實(shí)“分級處置”，對風(fēng)險內控檢測不合格的產(chǎn)品依法處置，試點(diǎn)重大食品安全問(wèn)題實(shí)行“一票否決制”，直接將發(fā)生重大食品安全事件的商戶(hù)逐出市場(chǎng)。

　　

　　凝聚增強共治力，把好“銜接關(guān)”

　　

　　南京市市場(chǎng)監管局堅持把準出準入銜接作為抓好食品安全的重要關(guān)口，加大部門(mén)合作、推進(jìn)信息共享、強化系統運用，推動(dòng)準出準入銜接在高水平上運行。

　　

　　南京市場(chǎng)監管部門(mén)與農業(yè)部門(mén)構建食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入合作機制，聯(lián)合印發(fā)相關(guān)文件，為推動(dòng)準出準入銜接提供依據;與農業(yè)農村局聯(lián)合成立督查組，由兩局分管局長(cháng)帶隊，在全市范圍內開(kāi)展“打假除禁治超”為主題的農產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合督查行動(dòng)，督導準出準入銜接在末端有效落實(shí);2019年底以來(lái)，南京市按照全省追溯“一張網(wǎng)”的要求，完成了市區追溯平臺與省追溯平臺數據完整對接，實(shí)現省市區追溯信息互聯(lián)互通共享;南京市被確定為全國首批肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設試點(diǎn)城市之一，率先出臺《南京市肉菜流通追溯體系管理暫行辦法》，截至2020年年底，共建有追溯節點(diǎn)511家，當年產(chǎn)生和上報商務(wù)部平臺追溯信息2.81億條，為實(shí)現高水平的準出準入銜接提供支撐。