“金牌店小二”，讓您更滿(mǎn)意

　　

　　山東省聊城市市場(chǎng)監管局持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　

　　□ 李長(cháng)濱 馬麗潔 陳曉莉 本刊記者 陳德龍

　　

　　營(yíng)商環(huán)境不僅是由政策文件構成的，更多的是由執行政策的具體人來(lái)塑造的。聊城市市場(chǎng)監管局立足部門(mén)主責主業(yè)，突出監管與服務(wù)并重，多舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好服務(wù)企業(yè)群眾的“金牌店小二”。

　　

　　主動(dòng)作為，做好服務(wù)企業(yè)“貼心人”

　　

　　聊城市市場(chǎng)監管局持續優(yōu)化外商投資企業(yè)準入和退出流程,緩解企業(yè)“入市容易退市難”“注銷(xiāo)公告時(shí)間長(cháng)”等問(wèn)題,滿(mǎn)足外商投資企業(yè)既能快速準入又能便捷退出的需求，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)活力充分釋放。截至9月30日，全市新設外商投資企業(yè)法人50家，同比增長(cháng)72.4%，呈現良好態(tài)勢。適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)14件，占外資注銷(xiāo)業(yè)務(wù)總量的41.2%。

　　

　　一是落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。全面貫徹國家《市場(chǎng)準入負面清單(2020年版)》《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》,嚴格規范外商投資企業(yè)市場(chǎng)準入管理,對清單以外的領(lǐng)域、行業(yè)、業(yè)務(wù),各類(lèi)外資市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,按照內外資一致的原則實(shí)施管理。

　　

　　二是優(yōu)化注冊登記流程為企業(yè)提供全方位服務(wù)。采取公布辦事指南、利用網(wǎng)絡(luò )軟件進(jìn)行指導、制定辦事“明白紙”等措施強化事前告知服務(wù)，先期介入指導，為辦事企業(yè)提供“預約辦、寄遞辦、延時(shí)辦”等服務(wù)。實(shí)行容缺受理、住所告知承諾制，免費寄遞營(yíng)業(yè)執照、免費刻制印章等，努力營(yíng)造了利企便民的良好營(yíng)商環(huán)境，23項外資登記事項辦理時(shí)限全部達到最快的即辦水平。

　　

　　三是創(chuàng )新服務(wù)機制。建立與商務(wù)部門(mén)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機制，項目落地按下“快進(jìn)鍵”。如今在聊城，外商投資項目一經(jīng)簽約，商務(wù)部門(mén)就及時(shí)將相關(guān)企業(yè)信息推送至市市場(chǎng)監管局，外資“服務(wù)專(zhuān)員”主動(dòng)聯(lián)系對接企業(yè)，專(zhuān)人跟蹤指導登記材料填報，主動(dòng)為外商投資企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，助力外資企業(yè)在聊早登記、早落地、早經(jīng)營(yíng)。

　　

　　扎實(shí)開(kāi)展深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革試點(diǎn)工作。自今年2月1日起,外資企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間由45d縮短至20d,企業(yè)申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記時(shí),只需提交《企業(yè)注銷(xiāo)登記申請書(shū)》《全體投資人承諾書(shū)》,不再提交營(yíng)業(yè)執照正副本等材料。實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)容錯機制，對于被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、股權（投資權益）被凍結等不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記；對于因其他部門(mén)或社會(huì )公眾提出異議，經(jīng)核實(shí)，異議情形不存在或錯誤的適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。此項便民利企政策簡(jiǎn)化注銷(xiāo)手續,外資企業(yè)退出便利化水平顯著(zhù)提升。

　　

　　多措并舉，全力優(yōu)化廣告行業(yè)營(yíng)商環(huán)境

　　

　　廣告是市場(chǎng)主體擴大商品服務(wù)銷(xiāo)售的重要渠道，對于提升企業(yè)良好形象，擴大消費動(dòng)機和購買(mǎi)需求具有重要作用。聊城市市場(chǎng)監管局堅持服務(wù)發(fā)展大局，多措并舉，全力優(yōu)化廣告行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

　　

　　強化教育培訓，做廣告行業(yè)的“明白人”。“打鐵還需自身硬”。聊城市市場(chǎng)監管局采取業(yè)務(wù)培訓會(huì )、工作交流會(huì )、案例研討會(huì )等方式，加強全市監管人員業(yè)務(wù)培訓，努力做監管工作上的明白人。在此基礎上，舉辦全市規范商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)宣傳培訓，引導企業(yè)加強廣告“導向”審查，營(yíng)造良好營(yíng)銷(xiāo)宣傳氛圍。積極指導幫扶，做企業(yè)健康發(fā)展的“貼心人”。組織全市系統篩選主要傳統媒體、戶(hù)外和互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)建立重點(diǎn)監管幫扶對象，結合全市組織的“三遍訪(fǎng)”活動(dòng)，深入廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)幫扶，現場(chǎng)指導企業(yè)建立健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。勇于擔當作為，做維護公平競爭秩序的“守護人”。加強廣告監管監測，及時(shí)發(fā)現、依法處置各類(lèi)違法違規廣告線(xiàn)索。按照“法無(wú)禁止即可為”的原則，在處理房地產(chǎn)項目廣告宣傳、企業(yè)經(jīng)營(yíng)愿景中的絕對化用語(yǔ)、現房商鋪廣告中的“即買(mǎi)即收益”等問(wèn)題，深入分析研判，堅持實(shí)事求是，積極支持企業(yè)的合理主張和正當權益，得到廣大企業(yè)的一致好評。

　　

　　全方位“質(zhì)量體檢”服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展“把脈問(wèn)診”

　　

　　聊城市市場(chǎng)監管局把加強質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)作為推進(jìn)改革創(chuàng )新和制造業(yè)強市建設的重要抓手，積極構建全鏈條、全方位、全經(jīng)營(yíng)周期“一站式”質(zhì)量基礎服務(wù)平臺，探索“三個(gè)一”：一窗受理、一體服務(wù)、一網(wǎng)共享；“四個(gè)鏈”：緊跟需求“延鏈”、精準發(fā)力“補鏈”、創(chuàng )新引領(lǐng)“固鏈”、培元固本“強鏈”的服務(wù)模式。

　　

　　為更加便捷地為企業(yè)提供全方位“質(zhì)量體檢”服務(wù)，更加精準地為企業(yè)健康發(fā)展“診斷把脈”，建設了集計量測試、標準研究、認證服務(wù)、質(zhì)量檢測服務(wù)于一體的質(zhì)量基礎設施集中服務(wù)區（魯西質(zhì)檢中心），服務(wù)范圍輻射聊城市及冀魯豫三省交界地區，服務(wù)產(chǎn)業(yè)覆蓋聊城及周邊地區主導產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品。自平臺建成以來(lái)，開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)120余人次，服務(wù)市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)余家次，服務(wù)次數3.45萬(wàn)余次。

　　

　　“三點(diǎn)發(fā)力”，提升全域創(chuàng )建工作實(shí)效

　　

　　放心消費全域創(chuàng )建工作開(kāi)展以來(lái)，聊城市市場(chǎng)監管局堅持數量質(zhì)量兼顧、廣度深度并重、服務(wù)監管同步推進(jìn)，“三點(diǎn)發(fā)力”提升全域創(chuàng )建工作實(shí)效，提高人民群眾放心消費獲得感，營(yíng)造和諧有序的營(yíng)商環(huán)境氛圍。

　　

　　以強化領(lǐng)導、營(yíng)造氛圍為切入點(diǎn)，構建全面推進(jìn)的工作格局，搭建該市放心消費創(chuàng )建平臺。開(kāi)發(fā)推廣“放心消費 和諧水城”創(chuàng )建工作小程序，發(fā)揮消費投訴和解、創(chuàng )建公示、宣傳工作三大作用。以評估提升、健全機制為著(zhù)力點(diǎn)，切實(shí)提升示范單位質(zhì)量。堅持全域創(chuàng )建、示范引領(lǐng)，發(fā)揮第三方機構評估作用，通過(guò)統一規范機制、宣講培訓、調查評估、正式驗收、動(dòng)態(tài)管理五步開(kāi)展示范單位創(chuàng )建。以開(kāi)展放心消費示范單位創(chuàng )建工作為契機，健全消費維權機制，監督經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任，化解消費糾紛。持續擴大ODR企業(yè)覆蓋面，截至目前ODR企業(yè)共有6596家，加強消費維權服務(wù)站規范化建設，全市掛牌消費維權服務(wù)站373家。以問(wèn)題導向、關(guān)注民生為落腳點(diǎn)，結合放心消費創(chuàng )建開(kāi)展合同行政監管。落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，針對放心消費全域創(chuàng )建重點(diǎn)行業(yè)，以創(chuàng )建單位多、投訴量大、貼近民生的7個(gè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，收集經(jīng)營(yíng)者使用合同，開(kāi)展利用合同格式條款侵害消費者權益違法行為專(zhuān)項整治行動(dòng)，涉及校外培訓機構、汽車(chē)銷(xiāo)售、鋼管銷(xiāo)售、商品房買(mǎi)賣(mài)、保險、通信、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。