9月22日，由國家認監委主辦的全國“有機宣傳周”活動(dòng)在京啟動(dòng)。國家認監委副主任程方出席了啟動(dòng)儀式，來(lái)自質(zhì)監部門(mén)、國家有機認證示范區、有機生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、認證機構、科研院所等行業(yè)專(zhuān)家，以及新聞媒體、消費者代表等也參加了本次活動(dòng)。此次“有機宣傳周”活動(dòng)是為了貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快發(fā)展現代農業(yè)、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設要求的宣傳服務(wù)活動(dòng)，也是2014年全國“質(zhì)量月”的重點(diǎn)活動(dòng)項目，旨在向社會(huì )公眾普及有機知識，全面展現我國有機產(chǎn)品認證制度實(shí)施成果，促進(jìn)有機產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　在本期“特別報道”欄目中，我們將和您一同走進(jìn)有機產(chǎn)業(yè)，了解我國及歐盟有機食品的現狀及發(fā)展趨勢。

　　什么是有機產(chǎn)品?

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對“食品安全”及“營(yíng)養健康”的追求越來(lái)越高。據一項針對消費者的調查顯示，由于近年來(lái)食品安全事件頻發(fā)，有更多的消費者愿意在安全、健康的食品購買(mǎi)上增加支出，或許這也是更多消費者開(kāi)始關(guān)注“無(wú)公害食品”、“綠色食品”以及“有機食品”的原因之一。

　　所謂“有機產(chǎn)品”，是指生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售過(guò)程符合中國有機產(chǎn)品國家標準，獲得有機產(chǎn)品認證證書(shū)，并加施中國有機產(chǎn)品認證標志的供人類(lèi)消費、動(dòng)物食用的產(chǎn)品。有機產(chǎn)品主要包括食品及棉、麻、竹、服裝、化妝品、飼料等非食品。

　　在我國，作為有機產(chǎn)品必須同時(shí)具備四個(gè)條件：第一，原料必須來(lái)自已經(jīng)建立或正在建立的有機農業(yè)生產(chǎn)體系，或采用有機方式采集的野生天然產(chǎn)品;第二，產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中必須嚴格遵循有機產(chǎn)品的加工、包裝、貯藏、運輸等要求;第三，生產(chǎn)者在有機產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過(guò)程中，有完善的跟蹤審查體系和完整的生產(chǎn)、銷(xiāo)售檔案記錄;第四，必須通過(guò)獨立的有機產(chǎn)品認證機構的認證審查。

　　我國有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　有機產(chǎn)業(yè)是具有廣闊發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設、實(shí)現人與自然和諧相處和可持續發(fā)展的重要途徑。在我國，國家認監委負責有機產(chǎn)品認證活動(dòng)的統一管理、綜合協(xié)調和監督工作。地方質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和各地出入境檢驗檢疫機構(統稱(chēng)地方認證監督管理部門(mén))按照各自職責依法對所轄區域內有機產(chǎn)品的認證活動(dòng)實(shí)施監督檢查。

　　在本次“有機宣傳周”活動(dòng)中，國家認監委發(fā)布了《中國有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》白皮書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”)，這是我國首部對全國有機產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況作出全面總結和系統研究的白皮書(shū)。

　　根據白皮書(shū)的數據顯示，截止到2013年底，我國共有獲得認證的有機生產(chǎn)面積272.2萬(wàn)公頃，有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)7894家，有機生產(chǎn)基地6628個(gè)，有機加工廠(chǎng)3910個(gè)，有機產(chǎn)品覆蓋植物、動(dòng)物、水產(chǎn)品及加工產(chǎn)品四大類(lèi)，累計發(fā)放有機產(chǎn)品認證證書(shū)約1萬(wàn)張。而我國有機產(chǎn)品每年的銷(xiāo)售額約為200～300億元，已成為全球第四大有機產(chǎn)品消費國。

　　1 我國有機產(chǎn)品的地域分布

　　截止到2013年底，我國34個(gè)省級行政區中，有機產(chǎn)品有效認證證書(shū)為9957張。除香港和澳門(mén)外，我國32個(gè)省、直轄市、自治區均有一定數量的有機農業(yè)生產(chǎn)和加工活動(dòng)，獲證企業(yè)數為6051家。

　　從地域上看，我國有機產(chǎn)品認證企業(yè)基本上呈東多西少的特點(diǎn)，獲得有機證書(shū)位列前三位的省份分別是黑龍江、山東和四川(如圖1所示)。黑龍江的有機證書(shū)最多，為1157張，占我國2013年簽發(fā)的有效認證證書(shū)數量的11.6%。除黑龍江外，山東、四川、浙江、貴州、江蘇和吉林6省2013年簽發(fā)的有效證書(shū)也都在500張以上。

　　2 不同類(lèi)型有機產(chǎn)品證書(shū)的分布情況

　　剛才提到，我國的有機產(chǎn)品覆蓋植物、動(dòng)物、水產(chǎn)品及加工產(chǎn)品四大類(lèi)(如表1所示)，其中植物類(lèi)生產(chǎn)證書(shū)數為6775張，占全部有機證書(shū)的比重高達68%;畜禽、水產(chǎn)類(lèi)生產(chǎn)證書(shū)，分別為5.3%和3.4%，尚不足總量的十分之一。由此可見(jiàn)，2013年我國有機產(chǎn)品依然以初級產(chǎn)品為主，植物類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的證書(shū)占很大比例，其次是加工類(lèi)產(chǎn)品，而畜禽類(lèi)和水產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品偏少。

　　3 我國有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

　　在2004～2013年的10年間，我國有機產(chǎn)品認證的證書(shū)數量不斷增加(如下頁(yè)圖2所示)，從2005年不到200張有機證書(shū)，發(fā)展到了2013年的9957張，實(shí)現了跨越式發(fā)展。有機產(chǎn)品認證證書(shū)的發(fā)展趨勢也反映了我國有機產(chǎn)業(yè)呈現出快速穩步的發(fā)展狀態(tài)。

　　4 我國有機植物類(lèi)產(chǎn)品發(fā)展情況

　　截至2013年底，按照我國《有機產(chǎn)品》國家標準進(jìn)行生產(chǎn)的總體情況為有機植物類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)面積272.2萬(wàn)公頃，其中有機種植的面積為128.7萬(wàn)公頃，野生采集總生產(chǎn)面積為143.5萬(wàn)公頃。有機植物產(chǎn)品總產(chǎn)量為766.5萬(wàn)噸，其中有機認證產(chǎn)量為706.8萬(wàn)噸，野生采集總產(chǎn)量為59.7萬(wàn)噸。

　　從2013年我國有機農作物種植面積和產(chǎn)量狀況(如圖3所示)可以看出，不同作物分類(lèi)的種植面積從大到小依次為谷物、豆類(lèi)與其他油料作物、水果與堅果、青儲飼料、茶葉、蔬菜和其他植物。從有機種植生產(chǎn)產(chǎn)量上看，谷物、水果與堅果類(lèi)、蔬菜類(lèi)作物產(chǎn)量位列前三位。另外，從所種植的作物總體情況來(lái)看，轉換期種植面積占有機種植面積的33.7%;轉換期產(chǎn)品產(chǎn)量占有機產(chǎn)品總產(chǎn)量的41.8%。

　　設置農場(chǎng)的“轉換期”是為了保證有機產(chǎn)品的“純潔”性。如已經(jīng)使用過(guò)農藥或化肥的農場(chǎng)想要轉換成為有機農場(chǎng)，需按有機標準的要求建立有效的管理體系，并在停止使用化學(xué)合成農藥和化肥后還要經(jīng)過(guò)2～3年的轉換期，才能正式成為有機農場(chǎng)。在轉換期間生產(chǎn)的產(chǎn)品只能作為常規產(chǎn)品銷(xiāo)售。但也不是所有產(chǎn)品都需要轉換期，比如野生采集的產(chǎn)品和基質(zhì)栽培的食品食用菌就不需要轉換期。

　　從有機種植面積的變化情況(如圖4所示)來(lái)看，我國有機種植總面積從2005年的46.4萬(wàn)公頃逐年增加，至2009年已增長(cháng)到94萬(wàn)公頃。從2009年開(kāi)始有機種植面積增長(cháng)幅度不大，但總趨勢還是在逐年增加。從有機作物產(chǎn)量上看，整體上也是呈增長(cháng)趨勢。其中，2005年有機產(chǎn)品產(chǎn)量約為278萬(wàn)噸，到2009年增長(cháng)到415萬(wàn)噸,2012年達到495萬(wàn)噸，2013年增長(cháng)到673萬(wàn)噸。

　　另外，2013年我國野生采集有機產(chǎn)品面積為143.5萬(wàn)公頃,總產(chǎn)量為59.7萬(wàn)噸。

　　5 有機畜禽和水產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況及趨勢

　　有機畜禽和水產(chǎn)養殖一直是我國有機農業(yè)發(fā)展比較薄弱的部分，主要原因是我國有機農業(yè)的發(fā)展是由出口帶動(dòng)，而發(fā)達國家本身有機畜牧業(yè)較為成熟，加上我國畜產(chǎn)品出口較少，所以有機畜牧業(yè)發(fā)展一直處于停滯狀態(tài)，認證數量較少。但近幾年來(lái)，特別是2010年后，消費者對有機畜產(chǎn)品的需求推動(dòng)了我國有機畜牧業(yè)的發(fā)展。

　　6 有機加工產(chǎn)品的發(fā)展狀況

　　有機加工是有機產(chǎn)業(yè)鏈上的必要環(huán)節，但在我國有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，國內有機產(chǎn)品市場(chǎng)很少，而出口的有機產(chǎn)品多以有機原料為主，因此我國的有機產(chǎn)品加工一直處于較低的發(fā)展水平，基本上是簡(jiǎn)單的清選、冷凍、脫水等環(huán)節。但隨著(zhù)我國國內有機市場(chǎng)的發(fā)展，對食用油、酒類(lèi)以及屠宰肉類(lèi)等有機產(chǎn)品的需求量日益增加，極大地推動(dòng)了我國有機加工業(yè)的發(fā)展。根據白皮書(shū)的統計，2013年，有機加工產(chǎn)品總產(chǎn)量為286.4萬(wàn)噸，包括266.9萬(wàn)噸的有機加工產(chǎn)品和19.5萬(wàn)噸的有機轉換加工產(chǎn)品。在加工產(chǎn)品中，谷物磨制產(chǎn)量最高達85.5萬(wàn)噸，占總有機加工產(chǎn)品總量的29.9%(如圖5所示)。在2009～2013年間，有機加工產(chǎn)品的總體發(fā)展呈現出基本平穩的態(tài)勢。

　　歐盟有機食品市場(chǎng)發(fā)展狀況

　　在本次活動(dòng)中，來(lái)自瑞士國際有機研究所的專(zhuān)家Matthias先生也分享了有機食品在歐洲的發(fā)展情況。據他介紹，有機農業(yè)在歐洲的發(fā)展已有100多年的歷史。目前，在食品的消費上，有機食品已經(jīng)占到了很高的比例，比如有機雞蛋，在整個(gè)歐盟占據了近10%的市場(chǎng)份額，而在德國能夠達到20%;有機蔬菜在瑞士、德國和奧地利能夠達到8%～12%的市場(chǎng)占有率;對于乳制品，歐盟的市場(chǎng)占有率達到5%左右，而在瑞士，可以達到10%;對于新鮮的胡蘿卜，德國的市場(chǎng)占有率能夠達到30%。但對于低端產(chǎn)品，比如有機的肉和飲料產(chǎn)品，其市場(chǎng)占有率相對較低。

　　2012年，歐洲有機農業(yè)的種植面積達到1120萬(wàn)公頃，而亞洲只有320萬(wàn)公頃。在全球有機農業(yè)的銷(xiāo)售方面，美國和歐洲是全球最大的兩個(gè)市場(chǎng)，其中，美國占全球市場(chǎng)的44%，歐盟占41%。

　　圖6展示了歐盟從1999年到2012年有機農業(yè)種植面積的增長(cháng)情況。從圖中可以看出，在這十幾年的時(shí)間里，歐盟有機農業(yè)的種植面積基本上保持穩步增長(cháng)：從1999年的370萬(wàn)公頃，發(fā)展到了2012年的1120萬(wàn)公頃。

　　圖7列出了從2004年到2012年歐盟有機食品市場(chǎng)的增長(cháng)情況。從總體上看，歐盟有機食品市場(chǎng)也是處于穩步上升的態(tài)勢，從2004年的110億歐元，發(fā)展到2012年的228億歐元，增長(cháng)了一倍多。另外，從歐盟各國有機產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)分布情況(如圖8所示)可以看出，德國、法國、英國及意大利的銷(xiāo)售市場(chǎng)所占比重較大。

　　在歐洲，一些國家有機食品的種植面積占國土面積的比例非常高，其中前三位的國家分別是列支敦士登、奧地利、瑞典，其占有率分別為29.6%，19.7%和15.6%;而歐盟人均消費有機食品排名的前3位國家分別是瑞士、丹麥和盧森堡。

　　我國有機食品的監管

　　有機產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展已有20多年的歷史，它的發(fā)展為消費者提供了大量?jì)?yōu)質(zhì)、安全、健康的食品農產(chǎn)品，同時(shí)減少了對生態(tài)環(huán)境系統的污染和不可再生資源的消耗，給農民帶來(lái)了增收，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )生態(tài)效益。在有機產(chǎn)業(yè)的管理方面，國家認監委自成立后積極履行政府監管職責，相繼制(修)定并發(fā)布了《有機產(chǎn)品》國家標準、《有機產(chǎn)品認證實(shí)施規則》、《有機產(chǎn)品認證管理辦法》等一系列法規、行政規章和技術(shù)規范，建立了國家有機產(chǎn)品認證制度和以“法律規范、行政監管、認可約束、行業(yè)自律、社會(huì )監督”為一體的認證監管體系，對有機產(chǎn)品的種養、生產(chǎn)、包裝、認證、銷(xiāo)售環(huán)節和投入品實(shí)施全過(guò)程管理，還對有機產(chǎn)品實(shí)行“一品一碼”的有機碼可追溯管理，從而使我國有機產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規范化、法制化的發(fā)展軌道。

　　有機產(chǎn)品認證工作的有序進(jìn)行，離不開(kāi)社會(huì )各界的支持與監督。在本次全國“有機宣傳周”活動(dòng)中，國家認監委還特別聘請了幾位來(lái)自科研機構、企業(yè)和媒體的代表及消費者個(gè)人，擔任首批“國家認監委有機產(chǎn)品認證社會(huì )監督員”，并向他們頒發(fā)了聘書(shū)。本刊執行主編王崇民也有幸成為其中一員。王崇民表示，作為一名有機產(chǎn)品認證社會(huì )監督員，在對有機產(chǎn)品認證工作進(jìn)行監督的同時(shí)，還將借助《食品安全導刊》雜志和食安中國網(wǎng)(CNFOODSAFETY.COM)等媒體宣傳平臺，積極宣傳有機產(chǎn)品的相關(guān)知識和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步推動(dòng)有機產(chǎn)品市場(chǎng)的健康、可持續發(fā)展。