張子檳

(江南大學(xué)，江蘇無(wú)錫 214122)

摘 要：本文針對我國乳制品在國際上的市場(chǎng)占有率小、產(chǎn)品的國際競爭力較弱、處于出口劣勢地位的問(wèn)題，分析了成因，并為擴大中國乳制品貿易競爭力提供了具有可行性的策略。

關(guān)鍵詞：中國;乳制品;進(jìn)出口貿易;影響因素;策略

1 中國乳制品進(jìn)口貿易現狀

1.1 乳制品進(jìn)口總量增長(cháng)迅速

2015年，乳制品進(jìn)口量和進(jìn)口額有所下降。隨后在需求拉動(dòng)下，中國乳制品進(jìn)口快速增長(cháng)[1]。在之后的5年間，乳制品進(jìn)口規模穩定增長(cháng)，保持了較高的水平。2016年，我國乳制品的進(jìn)口量為217.69萬(wàn)t，同比上漲21.82%，進(jìn)口額為63.8億美元，同比增長(cháng)38%。2018年，乳制品進(jìn)口量為264萬(wàn)t，同比增加7.8%，進(jìn)口額為101億美元，同比增長(cháng)14.7%。2020年，乳制品進(jìn)口量和進(jìn)口額創(chuàng )造歷史新高，分別為337萬(wàn)t和125.05億美元。但進(jìn)口量增幅呈逐漸下降態(tài)勢，由2016年的21.82%降至2018年的6.72%，2020年增幅快速回升，達到10.20%。

1.2 乳制品進(jìn)口市場(chǎng)集中度高

長(cháng)期以來(lái)，我國乳制品主要從一些資源豐富的國家進(jìn)口，如新西蘭、美國、澳大利亞以及一些歐洲國家，將近占整體進(jìn)口量的80%。其中，作為我國乳制品最大來(lái)源國(進(jìn)口份額占總量的35%)的新西蘭最值得關(guān)注。2008年《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿易協(xié)定》的簽署使得大部分新西蘭乳制品實(shí)施零關(guān)稅對中國出口，澳大利亞乳制品進(jìn)口量進(jìn)一步得到提升，在中國具有更重要的地位和影響。但不可否認的是，中國乳制品市場(chǎng)目前對進(jìn)口的依賴(lài)仍較強，國外價(jià)格變動(dòng)對中國乳制品行業(yè)的發(fā)展也會(huì )產(chǎn)生一定的阻礙。同時(shí)，由于中國乳制品進(jìn)口國家之間的集中度較高，這種布局對中國乳制品行業(yè)的轉型升級也將造成一定的阻礙[2]。

2 中國乳制品出口貿易現狀

2.1 中國乳制品出口總量下降

綜合近10年的中國乳制品出口現狀，乳制品出口量和出口額下降明顯，出口規模呈現各年波動(dòng)變化走勢。受2008年行業(yè)丑聞?dòng)绊懀?009年中國乳制品出口量呈現斷崖式下跌，由2008年的120 633 t下降到2009年的36 780 t。除2015和2016年間出口量下降，出口額仍上升，2011—2019年間其余年份出口量和出口額波動(dòng)趨勢一致，整體均值不超過(guò)40 000 t。

2.2 中國乳制品對外貿易競爭力弱

2.2.1 TC指數

貿易競爭力指數，即(Trade Competitiveness)指數，是對國際競爭力分析時(shí)比較常用的測度指標之一，它表示一國進(jìn)出口貿易的差額占進(jìn)出口貿易總額的比重。該指標是一個(gè)相對的概念。其公式為：

Ci=(Xi-Mi)/( Xi+Mi)

Ci 的取值范圍為(-1,1)。Ci 高于 0，表明該國在該產(chǎn)品上具有競爭力或比較優(yōu)勢;Ci 低于 0，表明該國在該產(chǎn)品上缺乏競爭力或比較劣勢;一般 Ci 高于0.8，該國在該產(chǎn)品上具有較強的出口競爭力。

2008—2016年，中國乳制品貿易競爭力指數整體呈現下降趨勢，2008年中國乳制品指數為-0.19，隔年陡然降至-0.85，之后便一直在-0.95左右波動(dòng)。這表明中國乳制品在國際市場(chǎng)上競爭力總體減弱。

2.2.2 指數

顯性比較優(yōu)勢指數，即(Index of Revealed Comparative Advantage)指數，指的是國家總出口中某類(lèi)商品的出口所占比例相對于世界貿易總額中該商品貿易所占比例的大小，曾被世界銀行等廣泛用于測算產(chǎn)品的競爭力，其公式為：

RCAij=(Xij/Xtj)/( Xiw/Xtw)

RCA 指數數值越大，比較優(yōu)勢越明顯。一般而言，當 RCA 大于 2.5，表明產(chǎn)品具有很強的競爭力;當 RCA 在 1.5 ～ 2.5，表明產(chǎn)品具有較強的競爭力;當 RCA 在 1.0 ～ 1.5，表明產(chǎn)品具有中等競爭力;當RCA 小于 1.0，表明產(chǎn)品競爭力較弱。

2008年中國RCA指數為4.35，顯示為貿易競爭力很強，之后受到國內、國際兩方面沖擊，指數持續走低。但是2008年后，中國RCA指數呈現在波動(dòng)的特點(diǎn)，表明中國乳制品競爭力有回升的希望。

2.2.3 CA指數

顯示性競爭優(yōu)勢指數，即指數，是產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的出口比較優(yōu)勢基礎上減去該產(chǎn)業(yè)或該產(chǎn)品的進(jìn)口比較優(yōu)勢。指數在指數的基礎上進(jìn)一步考慮了該產(chǎn)業(yè)進(jìn)口的影響。其公式為：

CAij=RCAij-(Mij/Mi)/ (Mwj/Mw)

如果一國CA指數大于0，說(shuō)明該國貿易具有比較優(yōu)勢;若CA指數小于0，則說(shuō)明該國貿易不具有比較優(yōu)勢。

2008年中國乳制品指數為1.11，可見(jiàn)競爭力良好，但在2009—2018年指數小于0，2013年、2014年劣勢的情況比較嚴重(數值分別為-12.23和-14.10)，之后的年份稍有好轉，但十分有限(在-7左右波動(dòng))。表明中國乳制品的國際競爭力較弱。

3 乳制品進(jìn)出口貿易影響因素

3.1 進(jìn)口促進(jìn)因素

在影響乳制品進(jìn)口的國際貿易政策方面，當兩國貿易伙伴間存在優(yōu)惠的貿易政策時(shí)，貿易產(chǎn)品交易成本的降低將促進(jìn)貿易量的顯著(zhù)上升;反之，若貿易伙伴間實(shí)施貿易管制措施，則將導致交易成本上升，貿易量下降。其中值得關(guān)注的典型代表是中國與新西蘭和澳大利亞分別簽訂的自貿協(xié)定中關(guān)于乳制品的關(guān)稅政策變化[3]。中新自貿協(xié)定、中澳自貿協(xié)定都通過(guò)降低關(guān)稅等手段促進(jìn)了兩國乳制品貿易的發(fā)展。

中澳自貿協(xié)定的簽訂，為澳大利亞增加了貿易優(yōu)勢，助力澳大利亞開(kāi)拓中國乳制品市場(chǎng)。但近年來(lái)，中澳貿易摩擦不斷。2021年5月6日，國家發(fā)展改革委宣布自即日起，無(wú)限期暫停國家發(fā)展改革委與澳聯(lián)邦政府相關(guān)部門(mén)共同牽頭的中澳戰略經(jīng)濟對話(huà)機制下一切活動(dòng)。目前正是兩國加強政策溝通，優(yōu)化雙邊貿易的關(guān)鍵時(shí)期。長(cháng)期來(lái)看，機制的暫停極大地壓縮了中澳之間的合作空間和領(lǐng)域，雙邊貿易開(kāi)始出現增速下滑。

3.2 乳制品出口制約因素

資源稟賦是奶業(yè)競爭力的主要決定因素之一，新西蘭、澳大利亞、美國以及歐盟等國家利用豐富的自然資源降低成本，同時(shí)原料奶質(zhì)量亦優(yōu)于我國[4]。我國在乳制品原料方面缺乏先天資源優(yōu)勢。近年來(lái)，我國奶牛存欄數量不斷下降，2018年下降至1 038萬(wàn)頭，同比下降3.9%，2019年我國奶牛存欄量跌至1 000萬(wàn)頭。

我國乳制品質(zhì)量安全有待提高。2008年震驚中外的“三聚氰胺”事件使得國內外消費者對中國奶粉行業(yè)信心大跌，追求進(jìn)口奶粉，因此大量國外嬰幼兒奶粉涌入國內市場(chǎng)，極大地沖擊了我國整體乳業(yè)。

4 提高中國乳制品貿易競爭力策略

4.1 加強奶源基地標準化建設

乳品行業(yè)需要嚴格把控各個(gè)環(huán)節，例如生產(chǎn)原材料、加工、運輸等關(guān)卡，從而有效保障產(chǎn)品質(zhì)量。另外，乳企還需完善行業(yè)監督體系，從而提高我國乳制品的國際競爭力。因此，相關(guān)部門(mén)應制定規則，加強對乳品行業(yè)安全的監督工作。①加強奶源基地標準化建設，完善乳制品生產(chǎn)、加工標準和相關(guān)法律法規;②強化對原材料的檢驗，并加強對奶源所涉及環(huán)境(牛舍、擠奶站等)的監督控制，建設一批功能完善的質(zhì)檢中心，避免在生產(chǎn)環(huán)節污染原料奶;③相關(guān)部門(mén)可以從根源入手，嚴格把關(guān)奶牛飼料的生產(chǎn)加工環(huán)節，從而為高質(zhì)量的安全乳品奠定堅實(shí)基礎。

4.2 優(yōu)化乳制品結構，提升產(chǎn)品科技含量

為了擴大對發(fā)展中國家的乳制品出口，我國必須深入了解其需求。發(fā)展中國家對于我國的乳制品需求程度不高，是因為我國與大多數發(fā)展中國家的資源稟賦、乳制品結構以及居民收入相似。因此我國需要豐富乳制品出口種類(lèi)，滿(mǎn)足對方國內市場(chǎng)中各消費群體的差異化需求，同時(shí)這也能夠在一定程度上緩解貿易壁壘。

優(yōu)化乳制品結構，需要提高乳制品科技含量，推動(dòng)科技化發(fā)展。目前歐美國家奶業(yè)科技貢獻率達70%～80%，而我國僅有50%。研發(fā)投資不足制約了乳品行業(yè)的可持續創(chuàng )新能力。因此，為加快乳品工業(yè)從資源加工型向科技化發(fā)展的過(guò)渡，我國應增加研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，發(fā)展乳品品牌，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的乳品。

4.3 擴大對外開(kāi)放

對外貿易的自由開(kāi)放力度，對推動(dòng)國家的經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展起著(zhù)重要的作用。因此，我國必須抓住“一帶一路”倡議機遇，擴大對外開(kāi)放力度。

依靠“一帶一路”倡議，我國應與沿線(xiàn)國家，尤其是乳制品進(jìn)口依存度和中國進(jìn)口貿易依存度較高的國家加強交流合作，為乳制品流通提供政治保障。我國還應研究我國與沿線(xiàn)國家資源稟賦差異、乳制品結構差異、消費者偏好等信息，發(fā)揮本國優(yōu)勢，擴大市場(chǎng)區域，提高貿易潛力，推動(dòng)我國乳制品產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

4.4 優(yōu)化出口結構

要想更好地調整乳制品的出口結構，就應當逐步地提高乳制品的出口份額，尤其是對奶酪和奶粉等產(chǎn)品的出口，這樣才能促進(jìn)乳制品的深加工，進(jìn)而開(kāi)拓乳制品的貿易發(fā)展，促進(jìn)乳制品出口。當前國際市場(chǎng)上，由于貿易自由化使歐盟等國家，還有美國在乳制品方面進(jìn)行了高補貼，降低了這些發(fā)達國際的乳制品在國際市場(chǎng)中的競爭力，而東南亞和東亞的乳制品市場(chǎng)，目前存在著(zhù)巨大競爭力，所以許多國家和地區已經(jīng)成為了中國重點(diǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)[5]。根據相關(guān)調查和研究表明，在區域自由貿易下，對農產(chǎn)品出口是有很大促進(jìn)作用的，而不同種類(lèi)區域的自由貿易，對于農產(chǎn)品出口促進(jìn)方面有明顯差異。未來(lái)中國要實(shí)施區域貿易自由化，這一戰略的提出，可以有效改善這一情況，我國會(huì )盡量選擇與發(fā)展中國家達成區域自由貿易，尤其是發(fā)展較快，具有很大開(kāi)拓空間的國家，這不僅可以促進(jìn)乳制品消費的增長(cháng)，而且也表現出了強勁的發(fā)展勢頭。

4.5 健全質(zhì)量管理體制

隨著(zhù)國際貿易的不斷發(fā)展，在乳制品市場(chǎng)的質(zhì)量技術(shù)和標準方面，已經(jīng)有了不斷提高的趨勢，但是要結合我國實(shí)際情況健全質(zhì)量標準和管理體系，不僅有效地推動(dòng)了分類(lèi)管理，也促進(jìn)了市場(chǎng)細分，防止了不正當競爭和壟斷。要想適應當前的貿易發(fā)展，就需要對現行生產(chǎn)標準進(jìn)行研究，并制定更高的標準，才能與國際通行的標準接軌，進(jìn)而加強貿易服務(wù)。乳制品在我國的消費市場(chǎng)很大，所以需要在產(chǎn)品和國家標準以及地方標準方面有一定的靈活性，還應當兼顧當地的生產(chǎn)和消費條件差異，進(jìn)一步完善乳制品生產(chǎn)加工。

5 結語(yǔ)

在國內市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，中國乳制品行業(yè)增長(cháng)迅速。但是，由于生產(chǎn)成本、牛奶質(zhì)量等諸多因素的影響以及國外奶制品的影響，國內乳制品的生產(chǎn)和供應無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)日益增長(cháng)的需求。

在加入WTO后，中國提高了乳制品的進(jìn)口率，以調節國內市場(chǎng)的不足。面對日益擴大的乳制品貿易逆差，通過(guò)對我國乳制品進(jìn)出口貿易現狀及影響因素的研究，提出我國乳制品行業(yè)應對激增的貿易逆差的措施。研究認為，要加強奶源基地標準化建設，推進(jìn)乳品加工技術(shù)創(chuàng )新，抓住“一帶一路”機會(huì )，擴大對外開(kāi)放，提高乳制品多樣化水平，從而促進(jìn)中國乳品業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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