全國過(guò)半重點(diǎn)餐飲企業(yè)利潤大幅下降，個(gè)別高端餐飲企業(yè)下降達300%;北京半年減少2000余個(gè)有效餐飲服務(wù)許可證;湘鄂情關(guān)閉8家直營(yíng)門(mén)店……2013年，中國高端餐飲整體進(jìn)入寒冬。

　　12月8日，《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》出臺，進(jìn)一步規定公務(wù)接待“不得提供魚(yú)翅、燕窩等高檔菜肴”。

　　“規矩越具體越好動(dòng)真格，小手術(shù)也能解決大問(wèn)題。高端餐飲蕭條在一定程度上反映了吃喝風(fēng)的轉向，其背后則是作風(fēng)的改變。”專(zhuān)家表示，公款大吃大喝這個(gè)早該攻陷的堡壘，在2013年隨著(zhù)中央一系列舉措出臺而開(kāi)始瓦解。

　　北京“部委街” 遭遇史上最強“寒流”

　　因聚集著(zhù)國家發(fā)改委、財政部、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、中國核工業(yè)集團等20多個(gè)“有權”“有錢(qián)”的單位，北京月壇一帶被稱(chēng)為“部委街”。

　　傍著(zhù)這些單位，這條街上曾聚集了眾多高端餐廳。然而，自2012年底中央“八項規定”出臺以來(lái)，它們遭遇了史上最強“寒流”。

　　處在“部委街”上的湘鄂情旗艦店，如今大門(mén)上方霓虹燈閃爍著(zhù)“刀王鐵板燒”。記者剛走進(jìn)大廳，就有兩三個(gè)服務(wù)員過(guò)來(lái)招待。前臺的名片盒里，放著(zhù)兩疊名片：“菁英·湘鄂情”和“家庭歡聚餐廳·刀王鐵板燒”。

　　“刀王是湘鄂情旗下的，換個(gè)名字能改變一下印象。”餐飲部經(jīng)理吳女士說(shuō)，事實(shí)上也確有改變?，F在主推的家宴套餐5位共888元，比原來(lái)的人均費用還低。

　　北京湘鄂情集團2013年前三季度報告顯示虧損3.03億元，關(guān)閉8家門(mén)店，凈利潤同比下降340%多。

　　另一家在“部委街”上經(jīng)營(yíng)了11年的美林閣北京旗艦店，已于今年5月1日歇業(yè)。“原來(lái)很火，常有人搶不到車(chē)位。”月壇大廈一位停車(chē)收費員說(shuō)。

　　悄然變化的高檔餐飲正在改變百姓對“部委街”的看法：四星級的寶瑞酒店將一樓包間拆成散桌，對外主打家常菜;華天同和居曾經(jīng)熱賣(mài)的佛跳墻被特色烤饅頭取代;許多餐廳菜品價(jià)格下調了30%至50%……

　　“以前，這些高檔餐廳門(mén)口停滿(mǎn)了豪車(chē)，夾雜著(zhù)稱(chēng)呼官銜的各種地方口音。”家住附近的陳女士說(shuō)。

　　中國烹飪協(xié)會(huì )的調查顯示，今年前2個(gè)月，受高端餐飲拖累，全國限額以上企業(yè)的餐飲收入出現史上首次負增長(cháng)，此后一直低迷。

　　今年前三季度，一些企業(yè)利潤同比下降45%以上，有的達到70%。中國烹飪協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)邊疆說(shuō)，政務(wù)酒宴訂單減少是高端餐飲低迷的最直接原因。如今高端餐飲開(kāi)始轉為服務(wù)商務(wù)、團體或大眾。

　　中央黨校報刊社社長(cháng)兼總編輯謝春濤表示，一年來(lái)，中央“八項規定”“六項禁令”等使依賴(lài)公款的畸形消費正回歸市場(chǎng)。高端餐飲的轉型，也表明了公款吃喝及其背后機關(guān)作風(fēng)的轉向。

　　奢侈吃喝未絕跡 花樣翻新避風(fēng)頭

　　“52度五糧液已經(jīng)沒(méi)貨，茅臺也要預定。”“部委街”上華致酒行的店員說(shuō)，“我們這兒地段好，都是成件地走貨。”店員還給記者支招：送給領(lǐng)導可以用儲值卡或提貨單，也可幫忙處理外包裝。

　　隔壁一家海參專(zhuān)賣(mài)店店員也表示：“在這里賣(mài)不愁銷(xiāo)量。”他說(shuō)，5500元一盒的淡干海參有人出手就是18盒。

　　記者調查發(fā)現，高壓之下，奢侈吃喝現象并沒(méi)有絕跡，反而出現了地點(diǎn)私密化、餐飲住宿化、買(mǎi)單老板化等一些新花樣。

　　會(huì )所成食堂，食堂成會(huì )所。而另有一些單位則將食堂升級為“會(huì )所”，不僅內部環(huán)境重新裝修，而且聘請更優(yōu)秀的廚師，兼顧員工就餐和公務(wù)接待。

　　公務(wù)宴請向私房“轉移”。有的星級酒店在小區內租下花園洋房，裝修成包間營(yíng)業(yè);有的高檔酒店改變廚師坐店烹飪方式，推出上門(mén)做菜等服務(wù)。

　　“特色”農家院變身“特設”餐廳。“今年有很多領(lǐng)導來(lái)吃飯，生意很火。”一位農家餐廳老板說(shuō)，“來(lái)這可以吃山珍野味，而且很難被外人發(fā)現。”

　　餐飲消費開(kāi)住宿發(fā)票。重慶一位餐飲企業(yè)負責人透露，星級酒店不僅有餐飲經(jīng)營(yíng)項目，還有健身、住宿等其他經(jīng)營(yíng)項目。一些單位宴請全部開(kāi)具住宿發(fā)票。

　　公家請客老板結賬。重慶沙坪壩區大學(xué)城一位建筑老板告訴記者，近期邀約自己一起吃飯的基層干部多了，“主要是結賬”，一般是為基層個(gè)別部門(mén)聚餐買(mǎi)單。“這對我們來(lái)說(shuō)并不是什么壞事。”他說(shuō)，買(mǎi)單的機會(huì )多，以后辦事更順利。

　　作風(fēng)之變 從“不敢”到“不為”還有多遠?

　　對于部分奢侈吃喝現象轉入地下的新動(dòng)向，國家行政學(xué)院教授竹立家表示，奢侈浪費的不良作風(fēng)具有反復性和頑固性，管得緊會(huì )更加謹慎，管得松也許會(huì )反彈，有些“聞風(fēng)而動(dòng)”的意味。

　　“目前的監督更多是讓各級領(lǐng)導干部‘不敢’吃喝，還需要建立科學(xué)化、規范化、常態(tài)化的機制，使這些干部真正做到主動(dòng)‘不為’。”竹立家說(shuō)。

　　謝春濤說(shuō)，吃喝的背后是作風(fēng)問(wèn)題，直接關(guān)系黨的形象和公信力：公款吃喝花的都是納稅人的錢(qián)，嚴重敗壞黨的形象;公職人員接受吃請，吃喝之后可能緊接著(zhù)利益交換，這樣后果更嚴重。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家建議，推進(jìn)財政預算及其執行情況的公開(kāi)透明，建立覆蓋政府所有收支的預算體系，進(jìn)一步細化公務(wù)接待規定;嚴厲打擊變相的公款消費，建立健全高效、通暢、公正的舉報投訴渠道，真正把監督權交給群眾;對公款吃喝以及公務(wù)人員接受吃請問(wèn)題，要嚴格落實(shí)問(wèn)責機制，真正做到發(fā)現一起、查處一起，促進(jìn)作風(fēng)持續好轉。

　　“不良風(fēng)氣冰凍三尺非一日之寒，改起來(lái)不可能畢其功于一役。”中央紀委黨風(fēng)政風(fēng)監督室主任許傳智在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，長(cháng)期落實(shí)中央“八項規定”精神、糾正“四風(fēng)”，要將重要時(shí)間節點(diǎn)連成線(xiàn)，一抓到底。

　　謝春濤指出，從去年的中央“八項規定”到今年的《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》，從禁送土產(chǎn)、月餅到禁印掛歷、賀卡，一系列具體可行的規定讓人們看到了黨中央的堅決態(tài)度，反對“奢侈浪費”絕不是一陣風(fēng)。