我國是世界上最大的豬肉生產(chǎn)國，豬肉占我國肉類(lèi)產(chǎn)量的65%?，F實(shí)中，我國豬肉質(zhì)量安全狀況較差，肉類(lèi)食品安全事件時(shí)有發(fā)生，其背后是市場(chǎng)失控、監管失靈、道德缺失現象普遍存在。日前，《經(jīng)濟參考報》記者在四川等多個(gè)畜牧大省采訪(fǎng)發(fā)現，在養殖、屠宰、加工等產(chǎn)業(yè)鏈上多個(gè)重要環(huán)節上，生豬疫病問(wèn)題是目前行業(yè)面臨的最為嚴峻的挑戰之一，而為了應對隱患而建立的可追溯體系處于“名存實(shí)亡”的狀態(tài)。

　　疫病“兇猛”散戶(hù)應對難

　　四川省彭州市金豬農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理李曉城告訴記者，飼料用抗生素殘留、疫病、瘦肉精添加、注水豬肉等問(wèn)題是目前生豬養殖、屠宰、加工等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節中可能出現的隱患，也容易引起消費者對豬肉產(chǎn)品的消費恐慌。

　　多位專(zhuān)業(yè)人士在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，在產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節所存在的各項質(zhì)量隱患中，生豬疫病問(wèn)題是行業(yè)現在最為嚴峻的挑戰之一。隨著(zhù)養豬規模的快速增長(cháng)，病毒變異的速度越來(lái)越快，除了前幾年的豬流感，近年來(lái)的口蹄疫、豬瘟等發(fā)生頻率也不低。

　　據介紹，很多重大疫病問(wèn)題都是由于高密度養豬所造成的，目前大部分養豬場(chǎng)普遍做法就是數頭豬擠在一個(gè)狹小的空間，過(guò)密養殖，使豬極易得病，而因為空間狹窄豬缺少運動(dòng)，豬肉的質(zhì)量也無(wú)法保證。

　　隨著(zhù)養豬業(yè)的不斷發(fā)展，規?；?、科學(xué)化養豬已成為趨勢，養豬散戶(hù)的比例正逐漸縮小，但是仍有相當一部分散戶(hù)仍在堅持，而高發(fā)的疫病正是這一個(gè)群體最難應對的問(wèn)題。記者在采訪(fǎng)四川省彭山縣的一家個(gè)體養殖戶(hù)時(shí)了解到，目前該戶(hù)養殖的生豬存活率大概僅為規?；B殖場(chǎng)的六成左右，極大提高了養殖戶(hù)的成本。

　　而在業(yè)內人士看來(lái)，面對疫病可能帶來(lái)的質(zhì)量安全時(shí)，監管部門(mén)能發(fā)揮的作用也很有限，一位不愿具名的專(zhuān)家說(shuō)，“以前我國豬肉質(zhì)量監管的體系比較混亂，養殖是由農業(yè)部門(mén)負責監管，屠宰是由商務(wù)部門(mén)負責監管，加工后進(jìn)入市場(chǎng)又是由食藥監督部門(mén)負責監管。所以當豬肉質(zhì)量安全事件出現時(shí)，每一個(gè)部門(mén)都會(huì )試著(zhù)把責任推給其他環(huán)節，這個(gè)時(shí)候就需要一套完整的可追溯體系。”

　　為了加強對動(dòng)物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監管，2005年，農業(yè)部根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》等相關(guān)法律法規，開(kāi)始動(dòng)物標識及疫病可追溯體系建設試點(diǎn)，開(kāi)始了畜牧業(yè)信息化建設的嘗試，近年來(lái)，北京、上海、廣東、重慶、內蒙古等十余個(gè)省(自治區、直轄市)都已開(kāi)展了相關(guān)工作。

　　四川省動(dòng)物衛生監督所專(zhuān)家梁文斌介紹稱(chēng)，動(dòng)物與動(dòng)物衛生監管信息化是一個(gè)涉及動(dòng)物繁育、飼養、屠宰、加工、流通和貿易等各環(huán)節全過(guò)程的安全監管系統?；咀龇ㄊ菍?dòng)物或畜群進(jìn)行標識，對有關(guān)飼養、加工場(chǎng)所進(jìn)行登記，通過(guò)出具檢疫證明監控其流動(dòng)，在發(fā)生疫情或出現食品安全事故時(shí)實(shí)現及時(shí)溯源并迅速處置的目的。

　　而可追溯管理正逐步成為國際畜產(chǎn)品市場(chǎng)新的技術(shù)壁壘，我國從2007年起連續三年，中央一號文件中都明確提出建立動(dòng)物標識及疫病可追溯體系的要求。

　　可追溯體系存在多重問(wèn)題

　　據梁文斌表示，可追溯系統的建立，首先是按區域對農戶(hù)、規模養殖場(chǎng)的基礎信息建立電子檔案，制作成統一的基礎信息電子表格，由村防疫員(規模場(chǎng)獸醫)將其所管轄養殖戶(hù)、規模養殖場(chǎng)逐戶(hù)統計，再由各鄉鎮匯總上報到縣，及時(shí)準確反映轄區內農戶(hù)數量、從事養殖農戶(hù)數量以及飼養畜禽的品種、存欄、出欄、死亡、耳標佩戴等基礎信息和生產(chǎn)、防疫信息。

　　同時(shí)，利用以上信息綜合排查，及時(shí)準確追查動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)地、飼養者、防檢疫責任人，以及其流動(dòng)路線(xiàn)，實(shí)現重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品安全事件的快速追蹤和責任追究。

　　而根據多位權威人士所提供的信息，因為數據庫建設滯后，目前我國追溯體制的建設沒(méi)有達到預期效果。一位專(zhuān)家更是直言稱(chēng)該系統現在處于“名存實(shí)亡”的狀態(tài)。

　　可追溯體系現在存在的問(wèn)題首先是管理體制不順。據了解，目前各省追溯辦所在機構大體是三三制，即1/3在行政、1/3在動(dòng)物衛生監督機構、1/3在動(dòng)物疫病預防控制機構，加之行政、監督、疫控三大機構在追溯方面職責不清，造成管理與實(shí)施不夠順暢。

　　其次，可追溯體系的運轉經(jīng)費沒(méi)有立項。各地普遍有意見(jiàn)，加上基建投資分散，難以集中連片全面開(kāi)展，追溯效果難以顯現。另外，目前政府對于耳標、識讀器等追溯硬件設備生產(chǎn)與質(zhì)量管理缺乏規定，一是造成舊標、假標和低質(zhì)量標占有相當比重，嚴重影響識讀效果。二是識讀器識讀效果提升較慢，對靜態(tài)標識識讀效果較好，對動(dòng)態(tài)標識識讀效果尚不令人滿(mǎn)意。

　　而最大的問(wèn)題，則是數據庫建設相對滯后。目前，中央數據庫在統計、分析等多方面軟件尚未開(kāi)發(fā)，難以全面展現追溯體系的功能和作用。據相關(guān)專(zhuān)家介紹，現在全國已有九成以上的生豬佩戴了電子耳標，然而因為沒(méi)有相應的數據庫，能實(shí)現可追溯的還不到三成。

　　專(zhuān)家建議提升科學(xué)養殖水平

　　“要降低疫病所帶來(lái)的影響，還是要讓豬吃得飽、吃得好、吃得衛生、住得快樂(lè )，住得舒服，才能從源頭上控制豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全。”四川省農業(yè)廳一位官員表示，建立可追溯體系的目的是“追蹤和追究”，而要從根本上解決問(wèn)題，只有提升科學(xué)化養殖的水平。

　　記者在多地采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，已經(jīng)實(shí)現規?；B殖的企業(yè)大多數都有完善的消毒系統，豬場(chǎng)大門(mén)口處、豬舍門(mén)口處都有相應的消毒設施，如車(chē)輛消毒池、腳踏消毒池、噴霧消毒室、更衣消毒室(裝有紫外線(xiàn)燈)等。而由于生豬對空氣質(zhì)量、溫度等要求比人類(lèi)更高，因此豬舍基本上都裝置了空氣凈化系統、空調，甚至還裝有地暖等設備。

　　一位專(zhuān)家告訴記者，在科學(xué)化養殖水平較高的豬場(chǎng)，不僅是疫病發(fā)生率低，就連豬的氣味也能完全控制住，同時(shí)也能降低愈發(fā)嚴重的養豬場(chǎng)環(huán)境污染現象。

　　對于如何更好地發(fā)揮可追溯體系的應用，多位專(zhuān)家表示，目前最重要的就是加快數據中心建設，確保系統功能到位，抓緊數據中心軟硬件招投標工作，盡快完成軟件后續開(kāi)發(fā)工作，使其功能盡快全面到位，適應追溯體系建設大發(fā)展的要求。

　　另外，還要加強耳標發(fā)放監管，規范記錄記載。專(zhuān)家表示，從河南“瘦肉精”事件中反映出來(lái)的買(mǎi)賣(mài)檢疫證明和耳標行為，充分說(shuō)明耳標的領(lǐng)用、發(fā)放等環(huán)節根本不需辦理任何手續，從而使不法分子有可乘之機，應當從縣級動(dòng)物衛生監督所申請計劃開(kāi)始，就嚴格記錄記載。