近期，針對乳粉安全的政策頻出。6月前，根據新版《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》要求，所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)必須完成換證審查和再審核，因“用制藥標準管理奶粉”“企業(yè)自建自控奶源”等嚴規，奶粉企業(yè)正經(jīng)歷“生死大考”。6月13日，《推動(dòng)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》又正式下發(fā)，提出力爭到2015年，形成10家左右年銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團;到2018年，爭取形成3—5家年銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過(guò)80%。

　　一系列政策密集出臺后，乳粉行業(yè)會(huì )出現怎樣的變局?乳企如何應對?提高標準是否會(huì )帶來(lái)價(jià)格的上漲?

　　82家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，乳企改造投入34.4億元

　　根據國家食藥監管總局5月底公布的數據，此輪生產(chǎn)許可審查后，全國共有82家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，未通過(guò)審查、申請延期和注銷(xiāo)的企業(yè)51家。

　　國家食藥監管總局食品監管一司巡視員畢玉安介紹，這次審查工作中，嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造、研發(fā)，投入共計34.4億元。

　　“國家提高嬰幼兒乳粉生產(chǎn)門(mén)檻后，我們大部分生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量依然高于國家標準。但也有很少一部分生產(chǎn)線(xiàn)需要升級改造，產(chǎn)品成本會(huì )略有增加。”伊利集團奶粉事業(yè)部質(zhì)量部經(jīng)理張曉東說(shuō)，截至2013年年底，伊利檢測設備累計投入5.15億元。據介紹，目前其在全國擁有自建、在建及合作牧場(chǎng)2200多家，規?；?、集中化的養殖在奶源供應比例中占90%以上。

　　此前，作為河北第一家獲得生產(chǎn)許可的君樂(lè )寶，因推出130元一罐的奶粉，受到市場(chǎng)關(guān)注。為通過(guò)許可審查，君樂(lè )寶也投入1億多元進(jìn)行改造。

　　嬰幼兒配方乳粉的執行標準與國際接軌，達到藥品生產(chǎn)標準

　　新版《細則》參照藥品生產(chǎn)管理規定，全面實(shí)施了粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規范(GMP)。國家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心副主任姜毓君說(shuō)，經(jīng)過(guò)審查，我國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)環(huán)境的潔凈度要求，已經(jīng)達到藥品生產(chǎn)的標準要求。

　　在伊利奶粉全球樣本工廠(chǎng)，從原奶進(jìn)入生產(chǎn)線(xiàn)到成品奶粉產(chǎn)出，需要經(jīng)過(guò)原奶冷除菌、配料、殺菌、濃縮、干燥和包裝等多項工序。記者看到，在呼和浩特市的奶源基地，擠出的新鮮牛奶在1至2小時(shí)內送達工廠(chǎng)，牛奶始終在完全密閉的狀態(tài)下，每一輛運奶車(chē)都配備全球定位系統。原奶到場(chǎng)后，檢驗中心對每一輛冷鏈奶車(chē)的原奶進(jìn)行117項指標的檢測。然后，奶倉短暫儲存后的牛奶會(huì )被打入預處理車(chē)間投入生產(chǎn)。預處理車(chē)間中，所有的設備全部是密閉的，看不到一滴牛奶暴露在空氣中。

　　6月14日，工信部牽頭建立的食品企業(yè)質(zhì)量安全信息追溯體系開(kāi)通，部分嬰幼兒配方乳粉試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)始試運行，消費者用智能手機等終端就能對嬰幼兒乳粉生產(chǎn)、檢驗、監管和消費環(huán)節追溯查詢(xún)，這對今后確保嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全意義重大。

　　“從產(chǎn)品標準的角度來(lái)看，目前我國嬰幼兒配方乳粉的執行標準已經(jīng)與國際接軌，與發(fā)達國家和地區同樣嚴格。”姜毓君介紹。

　　同時(shí)，據一些奶企負責人介紹，國內奶粉企業(yè)所采用的乳粉配方建立在對中國母親母乳樣本成分采集研究的基礎上，營(yíng)養結構更適合中國寶寶的成長(cháng)。

　　標準提高并未帶來(lái)嬰幼兒乳粉價(jià)格上漲，乳粉營(yíng)銷(xiāo)費用有所壓縮

　　姜毓君說(shuō)，國內消費者現在熱衷從境外攜帶和網(wǎng)購嬰幼兒配方乳粉，部分源于消費者對國產(chǎn)乳粉缺乏足夠的信任和信心，還因為國內銷(xiāo)售的奶粉價(jià)格偏高。

　　“許多國外品牌的乳粉在歐洲價(jià)格大多是9—15歐元，也就是說(shuō)不到130元人民幣，其成本不過(guò)百元，而這些產(chǎn)品在國內售價(jià)卻高達兩三百元，甚至達到470元。”姜毓君說(shuō)，某些國內品牌的高端產(chǎn)品，價(jià)格和國外品牌不相上下。這說(shuō)明，我國嬰幼兒配方乳粉銷(xiāo)售渠道費用偏高。據國家食藥監管總局食品安全監管一司司長(cháng)馬純良介紹，我國嬰幼兒配方乳粉的市場(chǎng)銷(xiāo)售費用大概要占到其市場(chǎng)價(jià)格的50%。

　　4月12日，君樂(lè )寶的嬰幼兒配方奶粉在其官方網(wǎng)站上市，定價(jià)僅130元/罐，一時(shí)間，君樂(lè )寶被冠以“攪局者”、奶粉界的“小米”。標準提高，價(jià)格卻能下降?對此，君樂(lè )寶公共事務(wù)部部長(cháng)馮進(jìn)茂解釋?zhuān)?ldquo;一般而言，嬰幼兒奶粉的售價(jià)組成為：生產(chǎn)成本+營(yíng)銷(xiāo)費用+利潤。君樂(lè )寶130元/罐的定價(jià)并不是一個(gè)低價(jià)，而是國際平均售價(jià)。賣(mài)到130元這個(gè)價(jià)格我們也能盈利，凈利潤仍能達到6%—7%。這相比我們的酸奶產(chǎn)品利潤率已經(jīng)好了很多，酸奶利潤只有3%左右。”

　　據他介紹，如此定價(jià)源于君樂(lè )寶進(jìn)行了奶粉渠道創(chuàng )新，全部采用網(wǎng)絡(luò )直營(yíng)銷(xiāo)售和電話(huà)直營(yíng)銷(xiāo)售，省去了各銷(xiāo)售環(huán)節的費用和利潤。

　　“生產(chǎn)成本方面，國內外奶粉均在60到80元之間。”馮進(jìn)茂說(shuō)。

　　馬純良認為：“隨著(zhù)市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，靠市場(chǎng)的調節，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的價(jià)格水平應該和國際趨于一致。”

　　嬰幼兒乳粉企業(yè)并購還會(huì )增加，目前大型奶企收購并不積極

　　沒(méi)有通過(guò)審查的51家企業(yè)何去何從?畢玉安說(shuō)，51家企業(yè)中有14家轉為生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉基粉的企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品不再是嬰幼兒配方乳粉;有23家申請延期審查;有5家未通過(guò)審查，這5家未通過(guò)審查的，不能生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。另外還有9家是自愿申請注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。

　　畢玉安認為，隨著(zhù)以后監管加強，企業(yè)擴大規模，提升質(zhì)量，企業(yè)間的并購會(huì )常態(tài)化，還會(huì )進(jìn)一步增加。

　　不過(guò)，采訪(fǎng)中，記者發(fā)現對于未通過(guò)審查的企業(yè)，多數大型奶企暫沒(méi)有收購兼并的打算。一方面，這些本身就未過(guò)關(guān)的中小企業(yè)大多在設備、管理、技術(shù)力量等方面相對落后;另一方面，許多大型奶企目前同樣面臨生產(chǎn)線(xiàn)的升級改造，如盲目收購也會(huì )對大企業(yè)造成負擔。

　　工信部總工程師朱宏任表示，此次國家施行“史上最嚴規則”，目的就是要淘汰一批嬰幼兒乳粉落后產(chǎn)能，最大限度保證乳粉安全，但不意味著(zhù)沒(méi)拿到生產(chǎn)牌照的企業(yè)面臨倒閉。今后，國家將會(huì )在資金、技術(shù)等方面對企業(yè)加以扶持和引導，讓企業(yè)在市場(chǎng)中實(shí)現兼并重組。同時(shí)，一些企業(yè)可以向其他方面轉型，最終目的是保證嬰幼兒乳粉的絕對安全。