深圳沃爾瑪員工爆料洪湖沃爾瑪超市使用過(guò)期肉制作食品事件曝光后，深圳市食藥監局羅湖分局已對該超市立案調查。據通報，2013年以來(lái)，洪湖沃爾瑪已發(fā)生10宗食品安全問(wèn)題(昨日《南方都市報》)。

　　《食品安全法》及其《實(shí)施條例》對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出了多項許可要求，包括要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立并嚴格執行食品原料、食品添加劑等進(jìn)貨查驗記錄制度，明示食品添加劑的使用等等。今年下發(fā)的《深圳市食品安全管理人員管理辦法(修訂)》，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)各類(lèi)員工劃為食品安全管理人員，約定這些員工的履職及培訓考核要求。

　　這些食品安全法律法規和行政規章，不斷完善對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和人員的義務(wù)和責任要求。在不斷頒布新法律法規和規章的同時(shí)，食品安全事故卻不斷曝出，甚至有大型連鎖經(jīng)營(yíng)的食品加工企業(yè)和超市被卷入丑聞。越來(lái)越嚴、越來(lái)越完善的法規，與絲毫不見(jiàn)減少的食品安全事故形成了鮮明反差，是因為企業(yè)牟取超額暴利而不惜越過(guò)紅線(xiàn)，又或者現有的法律法規和規章還遠遠不能滿(mǎn)足監管執行的需要?

　　如上所述，現有的法律法規和規章更多強調監管對象的義務(wù)和責任，而沒(méi)有同樣明確細化界定監管者的責任。既有的監管責任也更多集中在審批許可等前端環(huán)節。后續監管的責任實(shí)際上高度分散，不僅分別由企業(yè)和行業(yè)主體通過(guò)自律約束來(lái)承擔部分責任，而且政府主管部門(mén)的職責還通過(guò)《深圳市食品安全信用信息管理辦法》等規章辦法，轉化為部門(mén)選擇性履職。

　　《食品安全法》第五十六條提出，“地方各級人民政府鼓勵食品規?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送。”規?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)配送，的確可能降低食品安全各環(huán)節的風(fēng)險，但前提在于政府對規?；?jīng)營(yíng)主體實(shí)現集約化的嚴格管理(監管更少、更為集中的市場(chǎng)主體，耗費的行政成本更低)。實(shí)際操作中，市場(chǎng)監管、食藥監等主管部門(mén)設計的食品安全信用體系，信用等級評定以企業(yè)規模(經(jīng)營(yíng)規模、食品安全設備及技術(shù)能力)為依據，迷信大企業(yè)會(huì )有最為嚴格的自律，讓連鎖經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)事實(shí)上享受《食品安全法》嚴禁的免檢待遇。

　　深圳市食藥監局對洪湖沃爾瑪立案調查，很大程度上是因為該超市被曝事件引發(fā)了極大的輿論關(guān)注，此前一年間的10起食品安全事故是否引起主管部門(mén)的同等重視，旁人不免打個(gè)問(wèn)號。其中是否存在監管失靈、監管缺失因素，亦希望媒體跟進(jìn)調查。

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