□ 張儉波 國家食品安全風(fēng)險評估中心     GB 2760標準由來(lái)已久，最早是出現在我國70年代的國家內部標準。直到1981年，我國制定了GB 2760的標準標號。經(jīng)過(guò)歷次修訂，現行版本是GB 2760-2011?，F行標準實(shí)施后，就即刻立項對此版本標準進(jìn)行修訂。2014年12月31日國家衛計委發(fā)布了GB 2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》，該標準將替代2011年版本并將于5月24日起實(shí)施。

　　標準修訂的起草組由國家食品安全風(fēng)險評估中心牽頭，與各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )，包括中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國烘焙食品工業(yè)協(xié)會(huì )、國家糧食局標準質(zhì)量中心、中國食品添加劑和配料協(xié)會(huì )、中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國飲料工業(yè)協(xié)會(huì )等共同組成起草組，并完成修訂工作。

　　修訂背景

　　為什么2011版標準仍需進(jìn)行修訂?主要原因有以下兩個(gè)方面：

　　首先GB 2760是一個(gè)非常重要的標準，涉及到幾乎整個(gè)食品行業(yè)的各個(gè)方面，對于規范添加劑的使用以及食品安全的科學(xué)監管，起到了重要作用。2011版標準出臺后，對于很多新的食品添加劑，例如含鋁食品添加劑等，國際組織和我國相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了最新評估，評估結果顯示有些標準的規定需要調整。

　　其次，在食品安全法中對添加劑的使用規定，除了安全性即使用中不會(huì )給消費者的健康帶來(lái)?yè)p害以外，還把工藝必要性提到了一個(gè)較高的高度，即在使用中除了安全性以外，還需要說(shuō)明為何添加此種添加劑，需證明添加是有必要的。在標準實(shí)施一段時(shí)間后，就發(fā)現有些添加劑的工藝必要性需重新梳理和討論。

　　主要修訂內容

　　整合添加劑公告

　　如果一種物質(zhì)原來(lái)不是食品添加劑，想用作食品添加劑必須先獲得國家衛計委的審批;再如原有食品添加劑的適用范圍不能滿(mǎn)足當前使用需求、需要修改，也要獲得衛計委的審批。衛計委將這些申請審核通過(guò)后會(huì )發(fā)布公告，這些公告具有與標準等同的效力。但公告與標準共存的狀況不利于標準使用者的使用和查詢(xún)，因此修訂時(shí)就把公告納入標準中。

　　添加劑管理范疇的修訂

　　過(guò)去我國食品添加劑標準中，包含了抗氧化劑、著(zhù)色劑、營(yíng)養強化劑、食品用香料、加工助劑等內容，但目前其他國家并不把營(yíng)養強化劑、香料、加工助劑等物質(zhì)作為食品添加劑管理。于是，此次修訂把營(yíng)養強化劑相關(guān)內容從GB 2760標準中提出，建立了營(yíng)養強化劑使用標準，今后營(yíng)養強化劑將不再作為食品添加劑進(jìn)行管理。

　　食品添加劑帶入原則的修訂

　　過(guò)去的帶入原則規定，某些產(chǎn)品的終產(chǎn)品中不允許使用的某種食品添加劑，在原料中可以使用。但實(shí)際操作中，原料中使用的食品添加劑自然而然會(huì )有一部分帶入到終產(chǎn)品中，此時(shí)的檢測會(huì )出現一些不必要的問(wèn)題。例如醬牛肉的制作中不允許使用苯甲酸，其原料之一的醬油中卻允許使用苯甲酸，如此在醬牛肉中檢測出的苯甲酸也應符合標準。

　　本次修訂在此基礎上還新增了一部分內容，這部分內容主要為解決目前食品行業(yè)中普遍存在的一個(gè)現象：隨著(zhù)食品加工分類(lèi)越來(lái)越細，很多食品制造企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節需要使用的食品添加劑，原料供應商在為其提供的原料中就已經(jīng)添加了。例如面包預拌粉，其中有些食品添加劑就不在面粉中發(fā)揮作用，而在制作面包時(shí)發(fā)揮作用。過(guò)去由于沒(méi)有明確的法律法規，這類(lèi)產(chǎn)品在檢測中就會(huì )出現問(wèn)題。為了解決這一狀況，新標準將以上現象合理化。新標準規定，原料企業(yè)受下游企業(yè)委托，可以將下游企業(yè)要用的食品添加劑加入原料中。即使直接在市場(chǎng)中銷(xiāo)售，只要說(shuō)明食品添加劑的使用符合GB 2760標準的規定，就是合規的產(chǎn)品。

　　主要食品添加劑使用內容的修訂

　　此次使用內容的修訂共涉及14種含鋁添加劑、17種阿斯巴安添加劑，以及工藝必要性的部分內容和其他添加劑。

　　其中，含鋁添加劑的使用規定始于上世紀70年代，2011版含鋁添加劑的使用規定主要涉及了13種：明礬2種、著(zhù)色劑鋁色淀及其他含鋁添加劑，標準對其適用范圍進(jìn)行了修訂。之所以對含鋁添加劑進(jìn)行修訂，是因為目前在國際上鋁的健康指導值降低。于是我國食品安全風(fēng)險評估中心組織了專(zhuān)業(yè)評估團隊，利用我國居民食物攝入量數據和食品中含鋁添加劑對鋁的含量進(jìn)行評估。評估結果顯示，部分地區和人群如北方地區和兒童，其鋁的膳食攝入量超出了健康指導值，會(huì )帶來(lái)一定的安全影響。評估結果還顯示，含鋁食品添加劑是我國居民鋁的主要攝入來(lái)源，并建議修訂含鋁添加劑的使用規定，進(jìn)一步限制含鋁添加劑的品種、使用范圍、使用量來(lái)保證我國居民鋁攝入量不超過(guò)指導值。

　　國際上對17種阿斯巴安添加劑ABI值(每日允許攝入量)評價(jià)結果是一個(gè)數值性定量限制，但在原標準中沒(méi)有明確規定具體使用量，這就無(wú)法保證其使用符合ABI值。為了改進(jìn)這種狀況，修訂中把這些添加劑在使用范圍中未做量性規定的進(jìn)行了規定，限制其使用范圍和使用量。

　　另外，食品安全法對添加劑的工藝必要性進(jìn)行了明確規定，要求所有的添加劑都應有工藝必要性，此次修訂組織食品行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì )對所有食品添加劑每一條使用規定做出有無(wú)必要繼續使用的調查，可以繼續使用的需要有充分的理由并注明必要性，其他不必要的就準備刪除。經(jīng)過(guò)對每個(gè)添加劑的每一條使用規定進(jìn)行梳理，認為有37種添加劑近50條規定沒(méi)有工藝必要性，故將其刪除。

　　此次修訂還刪除了13種添加劑：依照食品添加劑的相關(guān)管理規定，一種食品添加劑除了使用標準外，還有各自的產(chǎn)品標準。我國對食品添加劑實(shí)行生產(chǎn)許可制度，企業(yè)申請許可生產(chǎn)食品添加劑的前提就是要有產(chǎn)品標準，沒(méi)有標準是不會(huì )下發(fā)許可證的。但在對GB 2760標準進(jìn)行梳理過(guò)程發(fā)現，有55種食品添加劑沒(méi)有產(chǎn)品標準，也沒(méi)有單位申請立項制定標準。隨意刪除這些內容可能影響行業(yè)發(fā)展，因此把這55種食品添加劑在衛計委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公開(kāi)征求意見(jiàn)。第一輪征詢(xún)后發(fā)現有38種添加劑還在使用，就立項制定相應的產(chǎn)品標準，剩下的做第二輪征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反饋發(fā)現，有13種添加劑始終沒(méi)有單位表示正在使用。于是，將經(jīng)過(guò)兩輪征詢(xún)篩選得出13種未被使用的添加劑，在標準中進(jìn)行刪除，不再作為食品添加劑品種。

　　總結

　　此次對GB 2760標準的修訂，整理了添加劑的管理范疇，營(yíng)養強化劑和膠姆糖基礎劑不再在GB 2760標準中進(jìn)行規定，改為營(yíng)養強化劑由GB 14880進(jìn)行規定，膠姆糖基礎劑由《食品安全國家標準》進(jìn)行規定。修訂了食品添加劑帶入原則，根據國家實(shí)際的行業(yè)情況增加了一部分內容。修訂了一部分添加劑的使用規定，主要涉及含鋁添加劑，沒(méi)有工藝必要性的添加劑，我國沒(méi)有限定具體使用范圍和使用量的添加劑，以及不再使用的添加劑等。

　　另外，根據征求意見(jiàn)情況修訂了食品用香辛料使用規定及食品工業(yè)加工助劑使用規定。根據行業(yè)梳理情況，確定了食品分類(lèi)系統的規定。將原來(lái)的衛生部和國家衛計委的公告內容增加到標準中。

　　與此同時(shí)，制作了與標準配套的應用指南，對每個(gè)食品分類(lèi)系統進(jìn)行了解釋?zhuān)瑢l款進(jìn)行了舉例，幫助企業(yè)和個(gè)人更好的使用此標準。

　　由于GB 2760標準數據量龐大，為了方便查詢(xún)和使用，還同步開(kāi)發(fā)了一款食品添加劑標準查詢(xún)軟件，電子化查詢(xún)方式可以更有利于標準的使用。