唱響吃虧奉獻歌 織就食藥監督網(wǎng)

　　謝曉輝 本刊記者 柴占陽(yáng) 馬原

　　推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育制度化、常態(tài)化，引導黨員干部始終做到"四講四有”(講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。)是河南省食品藥品監督管理局2017年對全省食藥監系統工作要求的重要組成。濮陽(yáng)市轄的濮陽(yáng)縣食藥監局為實(shí)現這一目標正在努力踐行。

　　濮陽(yáng)縣食藥監局緊緊圍繞"兩學(xué)一做"，“四講四有”重要思想，提出了“學(xué)習先進(jìn)典型，汲取榜樣力量”這個(gè)理念，來(lái)激發(fā)全體食藥監執法人員守護人民群眾“舌尖上的安全"的工作熱情。

　　2017年5月19日上午，濮陽(yáng)縣食藥監局邀請全國優(yōu)秀黨支部書(shū)記、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國勞動(dòng)模范、全國人大代表李連成給全體食藥監干部職工講黨課。

　　會(huì )上，李連成緊貼工作實(shí)際，結合自身奮斗經(jīng)歷，以“艱苦奮斗、帶頭表率、吃虧奉獻”為主題，以生動(dòng)活潑的語(yǔ)言，鮮明詳實(shí)的內容，為全局干部職工做了一堂既生動(dòng)又深刻、既立意高遠又緊接地氣的黨課。“個(gè)人富不算富，群眾富才是真的富。”“當干部，就要帶頭，帶吃苦的頭，帶吃虧的頭。”“農民的夢(mèng)就是中國夢(mèng)”“別人都有煙癮、酒癮，我就是有發(fā)展癮”“發(fā)展靠的是實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”“批評也是生產(chǎn)力”等，他用最質(zhì)樸的語(yǔ)言、最實(shí)在的行動(dòng)為身處(濮陽(yáng)縣慶祖鎮)西辛莊村謀取了發(fā)展，為全村人民贏(yíng)得了福祉，踐行了共產(chǎn)黨員的堅守。在黨課上，李連成特別強調，食品藥品監管關(guān)系全縣老百姓的健康、幸福，他一定會(huì )全力支持，積極宣傳，為食品藥品監管、為人民群眾健康貢獻力量。

　　濮陽(yáng)縣食藥監局局長(cháng)、黨組書(shū)記梁現國指出，李連成是我們每個(gè)濮陽(yáng)人耳熟能詳的名字，他的吃虧奉獻精神、創(chuàng )新發(fā)展精神、艱苦奮斗精神、為人民服務(wù)精神一直激勵著(zhù)廣大黨員干部，是咱濮陽(yáng)地區乃至河南省黨員干部的標桿和旗幟。當前，“兩學(xué)一做”學(xué)習教育深入開(kāi)展，“從嚴治黨向基層延伸”逐步推進(jìn)，“精準幫扶、脫貧攻堅”眾志成城。全體干部職工要以此次黨課為動(dòng)力，以李連成書(shū)記為榜樣，緊密結合食品藥品監管工作實(shí)際，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到縣委縣政府的決策部署上來(lái)，把甘于吃虧、帶頭奉獻的作風(fēng)融入食藥隊伍，把艱苦奮斗、創(chuàng )新發(fā)展的理念融入食藥工作，把一點(diǎn)一點(diǎn)的汗水匯聚、把一點(diǎn)點(diǎn)的民心匯聚，聚沙成塔、聚流成河，以食品藥品監管的實(shí)效向縣委縣政府和廣大人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。

　　記者在會(huì )議上了解到，濮陽(yáng)縣食藥監局以"兩學(xué)一做"為引領(lǐng)，在濮陽(yáng)市食藥監局的業(yè)務(wù)指導、關(guān)懷下和濮陽(yáng)縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴”要求，以提升食品藥品安全治理能力，保障全縣人民群眾飲食用藥安全為抓手，抓基層打基礎，建機制促規范，謀創(chuàng )新提效能，在過(guò)去的2016年圓滿(mǎn)完成上級交辦的各項目標任務(wù)，全力防控食品藥品安全風(fēng)險，鞏固了全縣食品藥品安全形勢穩定向好的良好局面。

　　一一規范執法行為，依法行政水平顯著(zhù)提升。濮陽(yáng)縣食藥監局新一屆局黨組成立以 來(lái)，堅持把推進(jìn)依法行政、實(shí)施有效監管作為重要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全局依法行政不斷取得新成效。

　　一是強化制度建設。年初就制定出臺了《行政處罰案件審核委員會(huì )工作制度》、《行政處罰案件有關(guān)管理規定》等制度，明確審批流程，強化法制核審環(huán)節，所有案件的立案、定性、證據、法律適用、量罰等均由縣局法規股全程審查，不斷規范全局執法辦案程序。

　　二是強化案件審理。嚴格執行案件集中審理和查處分離制度，成立案件審理委員會(huì )，制定重大疑難案件審理規則，對重大疑難案件進(jìn)行集體討論。一方面規范行政執法行為，有效避免了權力濫用，維護了監管執法的嚴肅性和權威性。另一方面避免食品藥品安全監管工作中，由行政執法處罰自由裁量權帶來(lái)的“彈性執法”等問(wèn)題，確保行政處罰合法、適當。共召開(kāi)案審會(huì )14次。

　　三是強化案件查辦力度。借助專(zhuān)項整治、投訴舉報、摸排案源、日常監管等多種形式，不斷加大案件查辦力度。上年度中全局累計出動(dòng)執法人員2000余人次，立案查處食品藥品違法違規案件335起，是往年同期的3倍。有力保持了打擊食品藥品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢。在辦案過(guò)程中，嚴格依法行政，查處的案件無(wú)一起引起行政復議、訴訟。

　　一一優(yōu)先充實(shí)基層，規范化建設水平顯著(zhù)提升。圍繞“設施良好、管理規范、履職高效、隊伍過(guò)硬”的建設目標，明確時(shí)限，嚴格督導，切實(shí)將規范化建設落到實(shí)處。一是試點(diǎn)建設初見(jiàn)成效。去年上半年，城關(guān)鎮、戶(hù)部寨鎮食藥監管所順利通過(guò)了省、市局驗收，從硬件設施到內部管理等方面得到了驗收組的一致好評。全縣20個(gè)鄉鎮大都完成了7間150平米辦公用房配備要求，其中慶祖、戶(hù)部寨、清河頭等鄉鎮食藥監所辦公用房面積都超過(guò)了標準要求。全縣統一了辦公標識、監管標識、基礎信息檔案，規范完善了轄區內經(jīng)營(yíng)食品、藥品、化妝品、保健品、學(xué)校及企事業(yè)單位食堂信息檔案，為食品藥品監管常態(tài)化打下了堅實(shí)基礎。

　　二是監管設備優(yōu)先充實(shí)。針對鄉鎮食藥監所工作實(shí)際，在財政非常困難的情況下，擠出有限的辦公經(jīng)費，在市局配發(fā)設施之外，又為鄉鎮食藥監所配發(fā)了辦公桌椅、檔案柜、冰柜、電腦、打印機、照相機、錄音筆、執法儀、快檢箱等設備，確保各鄉鎮食藥監所迅速形成戰斗力，做到“定崗、定人、定責、定標”，將“四有兩責”落到實(shí)處，切實(shí)將監管網(wǎng)底織就筑牢。

　　一一加強惠民便企力度。為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院簡(jiǎn)政放權要求，方便群眾辦事辦證，打通最后一公里，該局率先將行政許可權限下放到各鄉鎮食藥監所，就地就近為鄉鎮群眾辦證。一年來(lái)，共辦理食品經(jīng)營(yíng)許可1171個(gè)，得到了社會(huì )各界的好評。

　　一一加強基礎建設，部門(mén)整體形象顯著(zhù)提升。自新一屆領(lǐng)導班子調整以來(lái)，正視機構改革帶來(lái)的諸多問(wèn)題，著(zhù)眼系統趕超發(fā)展的迫切需要，提出了“一年打基礎，兩年上臺階，三年創(chuàng )一流”的工作目標，推動(dòng)全局掀起了求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)的熱潮。

　　一是建章立制樹(shù)規范。圍繞各項工作，先后制定出臺了《濮陽(yáng)縣食品藥品監督管理局食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放管理辦法》、《機關(guān)公文管理管理辦法》、《環(huán)境衛生制度》、《應急值守制度》、《財務(wù)審批制度》、《考勤及請銷(xiāo)假制度》、《濮陽(yáng)縣食品藥品監督管理局各部門(mén)崗位職責》、《責任目標考核管理辦法》等各項規章制度，全局規范化管理水平明顯提高。

　　二是強化學(xué)習提升能力。結合全局人員來(lái)源不一，隊伍素質(zhì)參差不齊的特點(diǎn)，該局堅持“每天半小時(shí)，一周一講座，一季一考核”的學(xué)習制度，不斷加強對食品安全監管法律法規、崗位業(yè)務(wù)的培訓，并將學(xué)習考勤和考分納入年底考核，不斷激發(fā)干部職工的學(xué)習積極性。上年度，該局先后邀請河南省食藥監局專(zhuān)業(yè)人士、濮陽(yáng)市委黨校教授、各級專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)展專(zhuān)題講座10余期，組織人員赴省、市食藥監局輪訓150余人次，組織內部業(yè)務(wù)考試3次，隊伍監管履職能力不斷提升。去年12月9日，在全省組織的歷時(shí)三個(gè)月的食品安全與知識科普競賽活動(dòng)中，濮陽(yáng)縣食藥監局被評為全省優(yōu)秀組織獎。

　　三是改善環(huán)境凝聚合力。自年初起，局班子就千方百計籌劃改善辦公條件。對辦公區域進(jìn)行了綠化、美化，對辦公樓進(jìn)行了全樓粉刷，工作環(huán)境煥然一新;在大廳和會(huì )議室裝置了LED顯示屏，實(shí)時(shí)播出工作職責、流程等，美化環(huán)境的同時(shí)方面群眾辦事;對辦公用房進(jìn)行擴容改造，新建辦公用房6間，改善了以往辦公用房緊張的局面;在廊道內設計了食藥文化走廊，內容涵蓋了國學(xué)經(jīng)典、人文格言、廉政警句、領(lǐng)導語(yǔ)錄、食藥要求等多個(gè)范疇，營(yíng)造食藥文化氛圍;為每個(gè)鄉鎮食藥監所購置空調2臺，在機關(guān)辦公樓接通了暖氣，為廣大干部職工營(yíng)造良好舒心的辦公環(huán)境。

　　一一強化目標導向，各項工作實(shí)績(jì)顯著(zhù)提升。將目標定位作為謀劃工作的指導，緊緊圍繞濮陽(yáng)市食藥監局和濮陽(yáng)縣委、縣人民政府下達的各項任務(wù)，緊密結合局黨組制定的發(fā)展目標，以強化職責為擔當、以謀篇布局為重點(diǎn)，將全年工作細化分解到各股、室、隊、所，建立起以“責任分解、工作落實(shí)、目標考核”三個(gè)環(huán)節為切入點(diǎn)的目標責任制，層層簽訂《目標責任書(shū)》，形成責任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳導的責任鏈條。同時(shí)，將工作業(yè)績(jì)作為檢驗成果的重要標準，強化績(jì)效考核力度，建立科學(xué)的考核機制和業(yè)績(jì)評價(jià)機制，通過(guò)周例會(huì )、月總結、季點(diǎn)評、年述職的方式強化工作落實(shí)，重點(diǎn)以“不落實(shí)之事”倒查“不落實(shí)之人”，確保各項工作落到實(shí)處，達到預期目標。2016年，全局各項目標任務(wù)均取得新的突破，全縣食品藥品監管事業(yè)發(fā)展勢頭良好。一是執法打假工作取得新突破。全局共立案查處各類(lèi)案件335起，同比增長(cháng)200%，創(chuàng )歷史新高;

　　二是各類(lèi)抽檢工作取得新突破。完成食品抽檢710批，藥品抽檢80批，化妝品抽檢20批，醫療器械抽檢8批，同比增長(cháng)400余批次;

　　三是各項量化指標取得新突破。推廣明廚亮灶176家，收集上報藥品不良反應535例，化妝品不良反應41例，醫療器械不良事件179例，任務(wù)完成數量位居全市第一;

　　四是宣傳報道取得新突破。全局在各類(lèi)新聞、媒體、網(wǎng)絡(luò )刊發(fā)宣傳報道110余篇，展示了濮陽(yáng)縣食藥監系統的良好風(fēng)貌。全局實(shí)現“重大食品安全事故零發(fā)生、行政執法案件零投訴”，全縣食品藥品安全形勢持續穩定向好。

　　記者在這里感受到，濮陽(yáng)縣食藥監局借榜樣之力量，激發(fā)食藥監執法人員守護人民群眾“舌尖上的安全"的工作熱情的舉措，是值得點(diǎn)贊的。李連成是艱苦奮斗的創(chuàng )業(yè)人、服務(wù)群眾做貼心人，改革發(fā)展的帶頭人。相信李連成的精神一定會(huì )在食藥監系統生根開(kāi)花，結出人民群眾飲食用藥"舌尖上的安全”之果!