兩會(huì )聚焦食品安全 部分代表謀劃舌尖上的安全

　　本刊記者 程 琳

　　如何捍衛舌尖上的安全?剛剛閉幕的全國兩會(huì )上，身為全國人大代表、政協(xié)委員的食品行業(yè)大佬們紛紛為關(guān)乎國計民生的食品安全建言獻策。食品安全的話(huà)題，在每年全國“兩會(huì )”上都是焦點(diǎn)話(huà)題之一， 針對食品行業(yè)熱點(diǎn)的問(wèn)題，2015年全國兩會(huì )期間(全國人大十二屆三次會(huì )議于3月5日召開(kāi)，政協(xié)會(huì )議于3月3日召開(kāi))參加兩會(huì )部分代表就食品安全問(wèn)題的提案與議案，食品安全的觀(guān)點(diǎn)，本刊進(jìn)行了整理及時(shí)報道。

　　全國人大代表、思念食品董事長(cháng)李偉

　　加快網(wǎng)購監管立法

　　同往年一樣，全國人大代表、思念食品董事長(cháng)李偉的議案依然關(guān)注食品安全問(wèn)題。今年兩會(huì )，李偉提交了《關(guān)于加強網(wǎng)購食品安全監管的建議》及《關(guān)于在國家層面設立“食品藥品警察”機構的建議》。李偉建議，出臺全國性監管法規，讓監管有法可依，在《食品安全法》基礎上，加快網(wǎng)購監管立法，出臺網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品管理辦法，提高經(jīng)營(yíng)主體的入市門(mén)檻。在李偉看來(lái)，這種安全隱患已經(jīng)到了不得不重視的地步：“三無(wú)”食品屢見(jiàn)不鮮、網(wǎng)店虛假宣傳，但目前網(wǎng)購食品的監管尚處于真空地帶。他建議，國家應出臺全國性監管法規，從事網(wǎng)絡(luò )食品交易、銷(xiāo)售、宣傳等各個(gè)環(huán)節的當事人都要承擔相應法律責任。

　　全國人大代表、湖南果秀食品有限公司董事長(cháng)陽(yáng)國秀

　　食品安全是最大的誠信

　　全國人大代表、湖南果秀食品有限公司董事長(cháng)陽(yáng)國秀3月11日做客中國經(jīng)濟網(wǎng)時(shí)表示，要保障“舌尖上的安全”，企業(yè)要加強源頭控制，實(shí)現產(chǎn)品可控、可追溯，還要加大監管力度。“企業(yè)一定要老老實(shí)實(shí)做，保證整個(gè)過(guò)程是安全的。食品安全是企業(yè)最大的誠信。”

　　陽(yáng)國秀代表認為，要解決食品安全問(wèn)題，人才很重要，但目前農業(yè)從業(yè)人員斷層現象嚴重。“企業(yè)要保證食品安全，必須要深入到土地中去，但果園不是說(shuō)建就能建的，人才在哪里?這是我們最頭疼的問(wèn)題。”她說(shuō)，“現在很多學(xué)農的不搞農業(yè)。我們公司現在搞農業(yè)的有幾十個(gè)人，差不多都是五六十歲的。”

　　陽(yáng)國秀代表期盼，從中央到地方要拿出更多實(shí)實(shí)在在的措施，培養農業(yè)人才。“要拿出真金白銀，讓從事農業(yè)的人收入增加，而且還有成就感。”

　　湖南省長(cháng)沙市玉樓東公司湘菜大師許菊云

　　同步規范餐飲業(yè)上下游

　　許菊云代表表示，食品安全不是餐飲服務(wù)一個(gè)環(huán)節所面臨的問(wèn)題，解決問(wèn)題需要整個(gè)餐飲業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈齊心協(xié)力。他認為，要加大餐飲業(yè)相關(guān)食品安全法律法規及標準的宣貫力度，建立餐飲業(yè)信用體系，提高行業(yè)自律水平。

　　許菊云代表建議，食品安全監管部門(mén)可以從食品和原材料的種植養殖、采購、烹飪加工制作到餐廚垃圾處理等各個(gè)環(huán)節對餐飲服務(wù)單位進(jìn)行規范，并積極推動(dòng)食品安全科普工作，增強公眾對食品安全問(wèn)題的科學(xué)認知水平，理性判斷、理性消費。

　　全國政協(xié)委員、安徽農業(yè)大學(xué)副校長(cháng)夏濤

　　國內多數大米質(zhì)量并不差

　　在質(zhì)量上，日本大米比國內絕大多數大米并沒(méi)有好多少，國人組團去日本買(mǎi)大米，主要還是消費觀(guān)的問(wèn)題。我國東北米中的一些選育品種，并不比國外差。農業(yè)方面，在技術(shù)上國外可能確實(shí)要比我國先進(jìn)，加工更精細，但日本大米也絕對不至于炒到1500元5公斤的高價(jià)。

　　國內糧食生產(chǎn)是一家一戶(hù)式生產(chǎn)，未達到百分百安全標準生產(chǎn)，很難從源頭上精確監控農藥、化肥等農業(yè)投入品的使用，有的甚至存在安全隱患?，F在國人出境游大包小包地往回扛已成了普遍現象，這體現出我國部分產(chǎn)品在質(zhì)量上確實(shí)存在一定的短板。這一現象為我國農業(yè)發(fā)展帶來(lái)了壓力，也是機遇，也為我國農業(yè)發(fā)展提供了方向，包括技術(shù)創(chuàng )新、配套服務(wù)等。這些都需要農業(yè)部門(mén)下大力氣改進(jìn)。

　　全國政協(xié)委員、農業(yè)部前副部長(cháng)牛盾

　　土豆當干糧也為改變食品口味

　　近日，農業(yè)部啟動(dòng)馬鈴薯主糧化開(kāi)發(fā)戰略，這不是因為糧食有缺口，要用土豆來(lái)替代，而是一種改變食品口味和食品風(fēng)格的需要。我國谷物產(chǎn)量全世界第一，人均也是世界中上水平。人們不僅要求吃飽，還要吃出營(yíng)養，吃出健康，吃出口味，吃出風(fēng)味。土豆的加工多樣化，把土豆放在饅頭里，放在面包里，或者把土豆做成面條等，也為增加適口性。

　　全國政協(xié)委員、北京一食董事長(cháng)李奇

　　老品牌熱賣(mài)歸因于對市場(chǎng)充分了解

　　北冰洋復出后的熱銷(xiāo)，歸因于對市場(chǎng)的充分了解，更重要的是科技為它注入了新活力。目前，北冰洋的配方、生產(chǎn)線(xiàn)均有大的改進(jìn)

　　全國政協(xié)委員、國家食品安全風(fēng)險評估中心研究員嚴衛星

　　“營(yíng)養師”漫天飛

　　我國近年來(lái)出現的一些所謂的“營(yíng)養師”僅僅培訓幾個(gè)月或數天就可結業(yè)上崗，對公眾起不到真正的營(yíng)養指導作用。造成這種現象的根源是我國還未進(jìn)行營(yíng)養立法。

　　與此同時(shí)，我國具有專(zhuān)業(yè)背景的真正營(yíng)養師嚴重匱乏。為數不多的營(yíng)養師在工作中得不到應有的重視。在日本等發(fā)達國家，營(yíng)養師屬于管理層，而我國不少醫院的營(yíng)養機構卻被并入后勤。 日前網(wǎng)絡(luò )瘋傳的中國游客購買(mǎi)日本天價(jià)大米，全國政協(xié)委員、何炳生坦言，天價(jià)大米并不是什么食品安全問(wèn)題，和抽天價(jià)煙一樣，僅僅是一種精神滿(mǎn)足。

　　他認為，從數據上看我國食品是安全的，但不安全個(gè)案帶來(lái)的心理影響和社會(huì )影響極大。“我很不贊同企業(yè)說(shuō)99%安全，那1%在哪兒?這種話(huà)實(shí)際造成了恐慌。”

　　另外，執法力度還需要再加大，道德譴責沒(méi)用，要對違法食品企業(yè)罰到傾家蕩產(chǎn)。

　　全國人大代表侯玉雯

　　食品安全不在餐桌 而在于生產(chǎn)

　　就如何保證舌尖上的安全，侯玉雯認為要有兩股力量：一是“內力”，即涉及食品產(chǎn)業(yè)鏈整個(gè)環(huán)節的自我約束;二是“外力”，即應改革和健全食品安全監管體制。

　　“餐桌并不是食品安全最大的源頭，最大的源頭是生產(chǎn)。像豬肉、蔬菜，現在缺乏的是對激素、農藥殘留的檢測，我們到市場(chǎng)去買(mǎi)，對于農藥是否有殘留，沒(méi)有檢測證明。”侯玉雯認為，注重食品安全，應把這塊作為重中之重。侯玉雯結合江西實(shí)際，建議應加大對食品安全管理的人力配備及設施配備。此外，應進(jìn)一步推廣有機食品、綠色食品，對種養戶(hù)給予一定的獎勵，提高他們的食品安全意識。“保證食品從‘田間地頭’到‘餐桌’一路上的安全，我們每個(gè)人都有責任。”

　　全國人大代表、山東銀香偉業(yè)集團董事長(cháng)王銀香

　　強化奶粉還原產(chǎn)品監管

　　《乳品質(zhì)量安全監督管理條例》及其相關(guān)食品安全標準自實(shí)施以來(lái)，在維護奶業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費者的合法權益，保障乳品質(zhì)量安全，促進(jìn)我國奶業(yè)持續發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。“但是，我國奶業(yè)存在的產(chǎn)品結構不合理、產(chǎn)品類(lèi)型標準定位不清晰、產(chǎn)品標識不明確等問(wèn)題，如巴氏殺菌乳標‘鮮’、滅菌乳標‘純’、復原乳缺乏評價(jià)標準和監管制度等，值得社會(huì )各界高度關(guān)注。”全國人大代表、山東銀香偉業(yè)集團董事長(cháng)王銀香說(shuō)。

　　為促進(jìn)我國奶業(yè)可持續健康發(fā)展，王銀香代表建議：首先，加強對奶粉還原產(chǎn)品(復原乳)的規范和監管，盡快制定并出臺復原乳的鑒別和檢測方法，嚴禁在巴氏殺菌乳和滅菌乳產(chǎn)品中添加或使用復原乳，對添加或使用復原乳的其他產(chǎn)品(如調制乳等)嚴格標識管理。

　　南方黑芝麻集團總工程師、全國人大代表賴(lài)學(xué)佳

　　“富硒”產(chǎn)品應出臺國家標準

　　南方黑芝麻集團總工程師、全國人大代表賴(lài)學(xué)佳3月11日呼吁，應盡快出臺統一的“富硒”產(chǎn)品國家標準，規范硒食品市場(chǎng)亂象。同時(shí)《食品安全法》的修訂要能與農產(chǎn)品食品安全監管接軌，以減少食品加工企業(yè)在篩選原材料時(shí)進(jìn)行逐一檢測而產(chǎn)生的高額成本。

　　賴(lài)學(xué)佳介紹，近年“補硒防癌”的保健概念逐漸受到重視，但仍沒(méi)有相關(guān)國家統一標準。目前僅有《富硒稻谷》國家標準及湖北省發(fā)布的《富有機硒食品含硒量要求》等少數地方標準，由于缺乏規范和權威指引，處于啟蒙期的市場(chǎng)存在較多亂象，管理缺失，也造成消費者對硒食品產(chǎn)品的不信任。

　　作為少數從事硒食品生產(chǎn)的企業(yè)之一，賴(lài)學(xué)佳說(shuō)，南方黑芝麻集團自行投入建設一套技術(shù)質(zhì)量體系，“僅今年追加研發(fā)費用就有500萬(wàn)，用于科普宣傳的費用已近一個(gè)億”。

　　另外，賴(lài)學(xué)佳還提到，《食品安全法》和《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》并行，兩者采用不同的規定體系、參照標準，造成農產(chǎn)品監管上的重疊與脫節，企業(yè)也增加不必要的成本。應該把重疊的農副產(chǎn)品劃歸到食品安全法監管，運用統一標準，以做到“從田頭到餐桌”全鏈條的管理。