專(zhuān)家稱(chēng)乳業(yè)新國標倒退25年 制定時(shí)備受乳企干擾

2015-05-06 14:44:08 來(lái)源: 中國經(jīng)濟周刊

專(zhuān)家稱(chēng)乳業(yè)新國標倒退25年 制定時(shí)備受乳企干擾

  近日,素有“乳業(yè)大炮”之稱(chēng)的廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)王丁棉稱(chēng),中國乳業(yè)行業(yè)標準被“個(gè)別大企業(yè)綁架,是全球最差標準”。此話(huà)猶如一塊石頭打翻了牛奶,引爆了“中國乳業(yè)新國標”的口水大戰。

  剛剛安靜的乳業(yè)江湖風(fēng)云再起。

  內蒙古奶協(xié)秘書(shū)長(cháng)那達木德則回應稱(chēng),現行乳業(yè)標準是“維護奶農利益,由中國國情決定的”。

  一時(shí)之間,雙方爭論不休。不僅讓去年就曾掀起軒然大波的乳業(yè)新國標爭論進(jìn)入新一輪高潮,還把消費者也裹挾其中,辨不清事實(shí)的真相:巴氏奶VS常溫奶,消費者VS奶農、奶企,標準的杠桿究竟應當向誰(shuí)傾斜?中國乳品的質(zhì)量到底是怎么回事?千瘡百孔的中國乳業(yè)又該走向何方?

  新國標倒退了25年?

  “我同意王丁棉的觀(guān)點(diǎn),新國標關(guān)于生乳標準的降低是一種倒退,而且是全世界最低的!”中國農業(yè)大學(xué)博士生導師、中國乳業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)理事南慶賢教授接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)如是認為。

  1986年《生鮮乳收購標準》(即老國標)規定,生乳蛋白質(zhì)最低值每100克為2.95克,細菌總數為每毫升不超過(guò)50萬(wàn)個(gè)。而2010年6月施行的新版《生鮮乳收購標準》(即新國標)則把每100克生乳蛋白質(zhì)含量下限從2.95克降到2.80克,菌落總數上限已改為每毫升200萬(wàn)個(gè)。而國外生乳蛋白質(zhì)最低值則明顯高于我國,新西蘭為3.8克,歐美國家也多在3.2克以上。因此,才有了王丁棉的炮轟:“過(guò)去中國的牛奶質(zhì)量標準在世界范圍就不算高,如今細菌總數跟2010年前相比,每毫升提高了150萬(wàn)個(gè),而蛋白質(zhì)含量則每百克降低了0.15克,堪稱(chēng)全球最差標準,是世界乳業(yè)之恥!”

  “讓我困惑不解的是,經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展,科技水平提高了,經(jīng)濟生活比以前好了,怎么能把標準放低到如此低的情況?!若單純從數值上看,甚至連25年前都不如了!世界上所有的乳業(yè)大國,生乳蛋白質(zhì)含量標準都至少在3.0以上,而菌落總數,美國、歐盟是10萬(wàn),丹麥是3萬(wàn),這樣的新標準將我國和發(fā)達國家的標準拉得更開(kāi),對我國乳業(yè)發(fā)展是嚴重倒退!”南慶賢告訴記者。

  與此觀(guān)點(diǎn)針?shù)h相對的是,內蒙古奶業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)那達木德稱(chēng):“我們國家72%奶牛都是散戶(hù)飼養。北方絕大部分地區生產(chǎn)的牛奶,蛋白質(zhì)含量達不到當初的2.95。這樣會(huì )出現什么問(wèn)題?乳品企業(yè)按照2.95國標來(lái)執行的話(huà),這樣的牛奶都要倒掉!”他認為乳品新國標符合中國國情,若執行更高標準將造成七成奶農殺牛倒奶。

  目前中國乳品行業(yè)處于初級階段,國情決定中國乳品無(wú)法達到較高水平,因此降低相關(guān)標準有利于行業(yè)發(fā)展;否則按照較高標準,奶源供應將更緊張,優(yōu)質(zhì)奶源將更少。同樣地,該協(xié)會(huì )常務(wù)理事金海隨后稱(chēng),“人人有牛奶喝比牛奶標準更重要”。

  對此,王丁棉尖銳地反駁:“新國標降低標準最終將帶來(lái)少數乳業(yè)寡頭的壟斷。一些以經(jīng)營(yíng)常溫奶為主的大企業(yè)可收購更多原奶,從而有足夠資源占領(lǐng)市場(chǎng),而對質(zhì)量要求更高的巴氏奶奶源進(jìn)一步減少,最終影響市場(chǎng)拓展,加劇壟斷。”

  常溫奶和巴氏奶的“南北戰爭”

  一般情況下,剛擠出的牛奶不適宜飲用,也不便于保存。所以,日常飲用的牛奶都必須經(jīng)過(guò)加工,采用不同的加工方法生產(chǎn)出來(lái)的牛奶,具有明顯的差異。

  所謂巴氏奶,是利用72℃~85℃范圍內低溫滅菌的方法加工而成的牛奶,可最大程度保留牛奶的活性蛋白質(zhì)和營(yíng)養成分。常溫奶則是采用135℃~152℃的高溫將牛奶中的細菌全部殺死,優(yōu)點(diǎn)是保質(zhì)期長(cháng),常溫下可以保存一個(gè)月以上。

  一位業(yè)內人士告訴記者,巴氏奶已在全球的奶品消費市場(chǎng)中風(fēng)靡多年,至今仍然是全球95%以上的國家牛奶消費的主導產(chǎn)品。而在中國,情況則非常微妙。目前常溫奶占據國內80%以上的市場(chǎng)份額,而巴氏奶市場(chǎng)逐漸萎縮,占有率不到20%。巴氏奶主要集中在南方各城市周邊。如今僅存福建長(cháng)富、江西陽(yáng)光、南京衛崗、北京三元和上海光明等企業(yè),常溫奶的代表則是蒙牛、伊利兩大巨頭。

  記者先后致電光明、蒙牛、三元等企業(yè),各大企業(yè)都婉拒采訪(fǎng)。伊利在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示:首先必須澄清的是,現在媒體關(guān)注的2010年新國標(GB 19301—2010)取代的實(shí)際上是2003年的《鮮乳衛生標準》(GB 19301—2003)。它規定的是生牛奶和生羊奶的衛生標準,和消費者直接消費的產(chǎn)品品質(zhì)雖然有直接關(guān)聯(lián),但是不能畫(huà)上等號。目前新國標是經(jīng)過(guò)縝密的調研,由國家衛生部、農業(yè)部邀請各方面專(zhuān)家及光明、三元、蒙牛、伊利等多家乳業(yè)企業(yè)進(jìn)行充分論證,實(shí)行這樣的國家標準,對于國家統一管理乳制品行業(yè)、乳制品行業(yè)規范化發(fā)展以及消費者喝上穩定可靠的乳制品都是有好處的,同時(shí)也保護了數百萬(wàn)奶農的利益,是結合中國國情制定的。

  在乳業(yè)內部,巴氏奶派與常溫奶派的爭斗從未停止,而兩大派對制定乳業(yè)國標“話(huà)語(yǔ)權”的爭奪也暗斗多年。2004年起,兩大派就圍繞乳業(yè)“禁鮮令”明槍暗劍。三聚氰胺事件后,國家擬重新制定和修改乳業(yè)新國標,在此制定和修訂過(guò)程中,兩大派的爭奪再度升溫。其中南方派是以王丁棉為代表的巴氏奶陣營(yíng),堅持以巴氏奶奶源標準制定標準,質(zhì)疑新國標;北方則是以?xún)让晒拍虆f(xié)金海、那達木德為代表的常溫奶陣營(yíng),在“維護奶農利益、符合國情”的旗號下力挺新國標。“兩大陣營(yíng)背后其實(shí)有兩大協(xié)會(huì )、兩大利益集團支撐,這在業(yè)內是人人皆知的事實(shí)。”乳業(yè)協(xié)會(huì )一位內部人士透露。

  中國工程院院士、中國疾控中心營(yíng)養與食品安全所研究員陳君石認為,常溫奶在中國形成巨大市場(chǎng)份額有三個(gè)原因:一是乳業(yè)加工技術(shù)的進(jìn)步,使中國具備大規模生產(chǎn)常溫奶的能力;二是市場(chǎng)需求,中國中、小城市和農村的乳品消費能力巨大,易于運輸、保存時(shí)間長(cháng)的常溫奶更易于銷(xiāo)售;三是中國奶源主產(chǎn)區主要分布在北方,而這些地區的奶源生產(chǎn)一般供大于求,需要將成品遠銷(xiāo)南方地區。

  據記者了解,由于巴氏奶從生產(chǎn)源頭到運輸儲存、從工廠(chǎng)到銷(xiāo)售中都需要資源配置,相對投入大,容易給企業(yè)帶來(lái)資金壓力,一些長(cháng)于巴氏奶的地方龍頭企業(yè)在有充足奶源時(shí),也會(huì )選擇做強常溫奶,而不是繼續擴大巴氏奶份額,比如上海光明和北京三元。目前,中國市場(chǎng)巴氏奶和常溫奶的比例為2:8,巴氏奶的發(fā)展速度是液態(tài)奶中最為緩慢的一個(gè),市場(chǎng)增速只有2%~3%,而常溫奶、酸奶和含乳飲料增幅均超過(guò)15%。伊利在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示,常溫奶和巴氏奶加工工藝不同,均可滿(mǎn)足消費者營(yíng)養需求。但常溫奶保質(zhì)期更長(cháng),更適合在二線(xiàn)城市等地區推廣。

  誰(shuí)為消費者的利益買(mǎi)單

  “我不挺巴氏奶也不批評常溫奶,二者各有利弊。但是新標準的出臺讓行業(yè)倒退,讓消費者對國產(chǎn)乳業(yè)的信心再次遭受重創(chuàng ),已跌入谷底,整個(gè)行業(yè)受損的格局已經(jīng)形成。”南慶賢告訴記者。

  據悉,目前農業(yè)部正著(zhù)手制定生乳分級標準,衛生部也正依法對乳品安全國家標準實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評價(jià),并將根據跟蹤評價(jià)意見(jiàn)對標準進(jìn)一步修訂完善。但是,南慶賢向記者表示,新國標的制定從始至終,一直受企業(yè)干擾;最具代表性的細節是,新國標起初吸納了蒙牛、伊利等大企業(yè)參與,專(zhuān)家起草組組長(cháng)王竹天也承認新國標是“各方利益協(xié)調后的產(chǎn)物”。

  “奶業(yè)國情固然需要考慮,散戶(hù)奶農利益需要照顧,然而國民的身體健康更需要保護,民族身體素質(zhì)更需要進(jìn)步。我認為應該從源頭做起,利用現代科學(xué)技術(shù)教授奶農科學(xué)育牛,國家也應該根據出奶數目補貼奶農,鼓勵奶農提高裝備水平、提高技藝、提高養殖水平,保證生乳的高標準,而不是為了所謂奶農利益和企業(yè)利益,這樣博弈!”南慶賢說(shuō)。

  而網(wǎng)絡(luò )上,關(guān)于新國標爭論的負面效應也在不斷倍增。“我該相信誰(shuí)?”“喝低標準牛奶不如白開(kāi)水!”“這個(gè)行業(yè)太亂了!”等等。

  對此,中山大學(xué)公共傳播研究所林景新教授表示,經(jīng)歷過(guò)去種種乳品安全事故,消費者對國內乳品的信心本就缺失,草木皆兵,現在無(wú)休止的爭論,只會(huì )越來(lái)越打擊消費者信心和對行業(yè)的信任度,“這種負面效應的傳播還會(huì )產(chǎn)生連鎖效應,比如消費者對乳品的信心和信任度的流失,可能會(huì )波及到其他食品行業(yè)。”

  在各種利益博弈中,消費者的利益似乎被忽略了。“別讓公眾為倒退的牛奶標準而哭泣。”一位網(wǎng)友在微博上說(shuō)。

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