三亞是中國唯一的熱帶濱海旅游城市，2015年全市接待過(guò)夜游客1495.73萬(wàn)人次，旅游飯店接待游客1230.76萬(wàn)人次，龐大的游客量使得三亞近年來(lái)餐飲店快速增長(cháng)。餐飲服務(wù)作為從農田到餐桌食品安全全程保障的最后一道關(guān)口，監管任務(wù)重、責任大、要求高，加之旅游城市餐飲服務(wù)從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，致使旅游城市餐飲服務(wù)行業(yè)飽受詬病。為進(jìn)一步規范餐飲行業(yè)，三亞市食品藥品監督管理局立足依法行政，創(chuàng )新監管方法，狠抓落實(shí)，使餐飲投訴量明顯下降，滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升，市民和游客的飲食安全得到有效保障。

　　“明廚亮灶”工程，即通過(guò)高清攝像頭與大廳顯示屏相結合的方式，將餐飲服務(wù)單位加工操作過(guò)程的關(guān)鍵部分通過(guò)視頻實(shí)時(shí)播放形式展示給消費者，使后廚成為可視、可感、可知的“透明廚房”。繼百花谷示范街、天涯海角景區等餐飲服務(wù)單位進(jìn)行試點(diǎn)工作后，2016年，市食藥監局以中型以上餐飲服務(wù)單位為突破口，在餐飲行業(yè)全面推進(jìn)“明廚亮灶”建設工作。執法人員結合現場(chǎng)許可核查、日常巡查等工作，向企業(yè)宣講開(kāi)展“明廚亮灶”工作的目的和意義，消除經(jīng)營(yíng)者的疑慮，爭取企業(yè)的支持和配合。

　　截至目前，三亞市已有166家餐飲服務(wù)單位完成透明廚房安裝工作，初步形成了企業(yè)自律、社會(huì )共同參與的良好格局。多名經(jīng)營(yíng)者反饋：明廚亮灶后，員工操作更加規范，廚房里臟亂差現象消失了，較以前更干凈整潔，生意也變好了。以前怕外人見(jiàn)到廚房亂象，所以普遍采取“閑人免進(jìn)、謝絕參觀(guān)”的做法，如今嘗到甜頭，主動(dòng)增加攝像頭和顯示屏數量，唯恐消費者看不到廚房里良好的加工環(huán)境。

　　下一步，三亞市食藥監局將以點(diǎn)帶面，逐步擴大“明廚亮灶”覆蓋面，力爭2016年底全市中型以上餐飲服務(wù)單位全部實(shí)現“明廚亮灶”，共同營(yíng)造“食品安全人人參與，安全成果人人共享”的社會(huì )共治環(huán)境。

        三亞食藥監局借助三亞市“數字食安”信息化工程建設這一載體，首批選取48家公辦學(xué)校為試點(diǎn)，給予學(xué)校食堂安裝視頻監控系統。通過(guò)監控系統，市食藥監局調度中心人員每日對學(xué)校食堂的烹飪間、粗加工間、備餐間等重點(diǎn)加工操作區域進(jìn)行實(shí)時(shí)監督，實(shí)時(shí)查看加工操作過(guò)程，對關(guān)鍵環(huán)節實(shí)行風(fēng)險監控。發(fā)現違規操作行為，第一時(shí)間要求食堂改正。遠程監控監管模式的利用，有效地擴大了監管覆蓋面，增強了威懾力，促使學(xué)校食堂自覺(jué)規范管理，大大提升了監管效率。

　　例如，2016年9月9日，市食藥監局工作人員通過(guò)監控視頻看到崖州區某學(xué)校食堂的一名手纏紗布的廚師在加工制作“番茄炒蛋”，未按要求清洗雞蛋、打雞蛋，而且用手攪拌蛋液，市食藥監局工作人員發(fā)現后立即電話(huà)告知了該校負責人，該校立即進(jìn)行了整改，帶傷的工作人員被停止工作，不合格菜品未進(jìn)入備餐環(huán)節即被銷(xiāo)毀。

　　為進(jìn)一步完善學(xué)校食堂硬件設施建設，提高學(xué)校食品安全管理水平，市食藥監局采取有力措施，力推學(xué)校食堂升級改造。一是通過(guò)在春季學(xué)期期末組織開(kāi)展學(xué)校食堂食品安全管理人員培訓班和示范學(xué)校食堂開(kāi)放日等宣傳培訓活動(dòng)，積極宣傳引導，充分發(fā)揮示范食堂的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，引導學(xué)校負責人對食堂改造工作的認識發(fā)生了從“要我做”到“我要做”的積極轉變。二是結合日常監督檢查發(fā)現的問(wèn)題，對部分硬件設施簡(jiǎn)陋，布局流程不合理，功能間設置不齊全，整體條件較差的學(xué)校食堂進(jìn)行發(fā)函通報，督促其利用暑假時(shí)間落實(shí)整改。

　　在三亞市食藥監局的大力宣傳和充分帶動(dòng)下，2016年暑假，三亞市學(xué)校食堂掀起了升級改造的浪潮，有近30家學(xué)校對食堂進(jìn)行全面裝修、改造，部分學(xué)校繪制了施工圖紙，交由市食藥監局進(jìn)行把關(guān)審核。審核后，三亞食藥監局安排業(yè)務(wù)骨干上門(mén)進(jìn)行幫扶，重點(diǎn)對布局流程的合理性和設施設備的配置進(jìn)行指導，確保改造施工順利進(jìn)行。

　　通過(guò)幾年來(lái)三亞食藥監局對學(xué)校食堂的強力整治，三亞市學(xué)校食堂整體有了較大改觀(guān)，實(shí)現升級改造率達80%，基本達到了“廚房布局流程合理，地面、墻壁貼有瓷磚，天花板吊頂，設備設施不銹鋼化，設有合格備餐間，留樣、消毒、排煙和三防工作到位”等要求，校園食品安全隱患大大降低。

　　嚴格落實(shí)《三亞市食品藥品監督管理局開(kāi)展“雙修雙城”餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項整治工作方案》工作要求。截至目前，全市共有餐飲單位3132家(部分餐飲店因違建拆除停業(yè)，全市餐飲店總數有所減少)，經(jīng)過(guò)三輪的整治，其中優(yōu)秀、達標共2975家，占全市餐飲單位總數的95%，不達標的餐飲單位157家，占5%;完成量化評定2775家，占符合量化分級管理評定餐飲店總數(2890家)的96%。食品方面立案24宗，已辦結8宗，正在調查的案件16宗，罰沒(méi)款554913元。通過(guò)集中整治，全市餐飲市場(chǎng)秩序得到有效規范，餐飲單位的衛生狀況、店容店貌環(huán)境得到了極大的改善。

　　主要整治措施：一是督促不達標單位(主要為小餐飲店)限期整改，指導其達到證照齊全、布局合理、設施完善、“三防”到位、環(huán)境整潔的初期目標，對整改不到位的餐飲店依法查處。二是督促指導無(wú)證餐飲單位完善相關(guān)條件，立即辦證。該類(lèi)餐飲單位分布點(diǎn)多、面廣、位置隱蔽，基層執法人員花費了很多時(shí)間，做了大量工作，截至目前已指導85家無(wú)證餐飲單位依法辦理了許可證。三是選取了基礎條件較好、管理較規范的小吃城、小吃街(解放路小吃城、一號港灣城美食廣場(chǎng)等)進(jìn)行重點(diǎn)治理，作為食品安全示范街進(jìn)行創(chuàng )建，通過(guò)以點(diǎn)帶面，加強宣傳，起到示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對促進(jìn)轄區內小餐飲店升級改造起到輻射作用。

　　利用現在比較流行的微信、QQ等平臺，分別建立學(xué)校食堂食品安全管理、餐飲企業(yè)食品安全管理等交流群，通過(guò)信息交流平臺，打破了地域與空間限制，與企業(yè)之間架起了一座溝通橋梁。一是監管部門(mén)便于向企業(yè)發(fā)送法規、制度、通知等文件，通報最新的食品安全警示信息，及時(shí)了解企業(yè)對食品安全監管工作的意見(jiàn)和建議;二是企業(yè)便于收取和報送文件，上報管理動(dòng)態(tài)信息;三是企業(yè)間可以共享食品安全信息，取長(cháng)補短，共同提高。

　　這一平臺的設立受到廣大企業(yè)的歡迎，實(shí)現了傳統監管手段與運用現代信息技術(shù)監管的結合，拓寬了監管部門(mén)執法、服務(wù)的渠道，降低了辦公成本，極大的提高了監管效率和服務(wù)水平。

　　三亞市食藥監局每年參與完成的重大活動(dòng)保障任務(wù)多達50余次，人數多達30余萬(wàn)人次。保障工作呈現出了規模大、人數多、頻次高、跨度廣的特點(diǎn)，逐漸成為三亞市食藥監局工作中的重中之重?，F以2016年“博鰲亞洲論壇”會(huì )議為例，展開(kāi)介紹：“博鰲亞洲論壇”是帶有特殊社會(huì )影響和政治意義的會(huì )議，保障對象規格高。為確保保障任務(wù)萬(wàn)無(wú)一失，市食藥監局高度重視，周密部署，精心安排，圓滿(mǎn)完成了本次食品安全保障任務(wù)。具體做法:一是全面檢查接待酒店，排查食品安全隱患;二是開(kāi)展食品抽樣檢驗，了解食品安全情況;三是維護、調試接待酒店視頻監控設施;四是開(kāi)展全市餐飲食品安全整治工作，創(chuàng )造良好的食品安全環(huán)境;五是加強培訓，確保工作人員掌握工作要領(lǐng);六是做好檢驗設備、耗材及有關(guān)物資準備工作;七是多方協(xié)調，多層把關(guān)，確保食品源頭的安全;八是開(kāi)展食品安全保障全程演練及應急處置演練，做好應急處置準備工作。本次保障工作，三亞市食藥監局共出動(dòng)執法人員475人次，進(jìn)駐2家食品生產(chǎn)企業(yè)、1家生豬屠宰廠(chǎng)、9家接待酒店和3家工作人員用餐酒店，有效保障了26500余人次的飲食安全。保障任務(wù)結束后，來(lái)自浙江、湖南等省份的多個(gè)兄弟單位紛紛前來(lái)三亞學(xué)習交流重大活動(dòng)食品安全保障經(jīng)驗，并給予了三亞食藥監局充分肯定。